阳西县粮仓创意园

• 【投资阳西县】2018年阳西县政府工作报告

  2018年1月13日在阳西县第八届人民代表大会第三次会议上阳西县代县长谭忠健各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是本届政府的开局之年。县政府在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕县第八次党代会提出的“争当以海兴市排头兵”的战略部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县振兴发展迈出了新步伐，较好地完成了县八届人大一次会议确定的各项目标任务。坚持稳中求进，县域经济平稳增长。坚持新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，积极落实“四个二”重点工作，抓好抓牢工业提质、三产提速、农业提效的产业提升“三大主线”，以“三大抓手”为重点，全力推动“五大经济发展平台”“三座新城”“三纵四横”快速路网和全域旅游建设，筑牢经济发展基础，全力以赴克服经济下行压力，主要经济指标逐季回升，县域经济保持平稳健康发展。预计全县地区生产总值239.78亿元，增长7%。固定资产投资完成97.35亿元，增长15.6%。农业总产值96.57亿元，增长4%。规模以上工业总产值236.1亿元，增长12.8%。地方一般公共预算收入6.88亿元，增长7.5%。城镇居民人均可支配收入2.53万元，增长9.2%，农村居民人均可支配收入1.51万元，增长10.9%。金融机构存款余额141.4亿元，贷款余额81.3亿元，分别增长13.4%和14.9%。三大产业比例由2016年的26.3︰34.5︰39.2优化为24.5︰36.1︰39.4。坚持转型升级，经济质量不断提升。新型工业化提质发展。园区开发强势推进，中山火炬(阳西)产业转移工业园累计投入基础设施建设资金近17亿元。三期2900亩正开展基础设施建设，四期4600亩正在规划建设。三期市政道路工程、园区通用标准厂房、智慧园区、创新孵化中心等项目已动工建设，各项基础设施日益完善。项目建设势头强劲，中洋远洋渔业、怡和制帽等项目建成投产，阳西美味鲜食品生产基地、粤西国际农海港、新供销天润粮食储备基地等项目建设加快推进。园区招商引资工作取得重大突破，超额完成市下达的任务，引进了世界500强企业卡夫·亨氏集团酿造酱油等项目。绿色食品产业集群效应初显，以美味鲜(厨邦)为龙头的调味品、以美味源为龙头的香料香精和以顺欣集团为龙头的水产品加工三大产业已初具规模。阳江新型建材产业基地建设取得新成效。博德陶瓷光伏发电项目已建成投产，博德精工第5条生产线、粤玻实业等项目已动工建设。丰头港片区按照市统一部署有序推进各项前期工作，已基本完成区域建设用海规划和产业发展规划。华厦阳西电厂一期1至4号机组实现年发电量115.57亿度，超额完成年度发电任务，二期5、6号机组保护性复工，三峡沙扒海上风电和粤电沙扒海上风电等项目已获得核准并正式动工。五金、帽袋等传统制造业保持良好发展态势。坚持实施创新驱动发展战略，加快企业转型升级步伐，全年新增国家高新技术企业1家、高新技术产品2个、省农业科技创新中心1个、专利授权78件。现代农业提效发展。全年发放支农、惠农资金2.42亿元。深入开展粮食绿色高产高效创建活动，粮食产量实现“七连增”，培育发展壮大农业龙头企业13家，新增省级农业名牌产品4个，“阳西县红心鸭蛋”通过国家地理标志保护产品认证。全面推进新一轮绿化阳西大行动，完成林业“四大重点生态工程”建设,全县森林覆盖率达49.1%。巩固发展中远洋捕捞业，渔业总产量53.07万吨，总产值64.36亿元，分别增长3.5%和5.7%,海洋捕捞产量稳居全省县级第二位，渔业总产量稳居全市首位。青洲岛海域列入国家级海洋牧场示范区。切实加强农业基础设施建设，完成中小河流治理工程、高标准基本农田和蒲牌粮食储备仓库等项目建设，农业防灾抗风险能力进一步增强。村村通自来水工程东片区项目建设基本完成。溪头现代渔港(二级)项目已动工建设，万亩海堤达标加固工程稳步推进。现代服务业提速发展。扎实有序推进创建省级全域旅游示范县工作。碧桂园月亮湾滨海旅游度假区、碧桂园咸水温泉谷、大垌山旅游景区等项目建设全面铺开。成功举办2017年“蚝美阳西”美食节，大力打响“山盟海誓·爱在阳西”旅游品牌。2017年全县接待游客268万人次，实现旅游收入23.1亿元，分别增长30.7%和37.5%。完成商品房销售面积101.71万平方米，销售额41.74亿元，分别增长40.1%和56.6%。粤丰广场城市综合体即将开业，商贸、餐饮、物流等行业蓬勃发展，消费市场持续畅旺，全县社会消费品零售总额64.81亿元，增长9%。坚持统筹发展，城乡面貌全面改观。交通建设扩网提速。“三纵四横”交通路网进一步完善，深茂铁路阳西段已完成全线42.4公里铺轨工作，国道325线公跨铁大桥建成通车。深茂铁路阳西站、站前广场及阳西站连接线工程建设全力推进，国道325线县城新过境公路正在加快建设。省道278线织篢至溪头段、省道541线织篢至上洋段一级公路及省道386线塘口至新墟段等升级改造工程前期工作稳步推进，县道605线上洋至河北段升级改造工程基本完工，县城到沿海各镇快速通道更加畅达。完成农村公路路面硬底化建设39.47公里，我县成功入选为首批“全国城乡交通运输一体化示范县”。电力基础设施建设总投入9.43亿元，110千伏沙扒输变电工程和一批农村电网改造项目建成使用，110千伏溪头输变电工程正抓紧建设。城市面貌显著提升。完成全县土地利用总体规划(2010-2020年)中期调规工作。县城建成区面积由2016年的16.5平方公里扩展至19.4平方公里，城镇化率由39.5%提升至40.5%。国道325线县城过境公路景观改造工程基本完成建设，县城富贵路、县第四小学周边路网等项目加快建设。县城旧城区改造和城中村改造工程建设扎实推进，县城旧城区改造项目完成投资5.3亿元。县城东湖、西湖公园升级改造工程即将完成建设。“三创”工作顺利推进，完成15个县城街心公园建设，大力开展县城“六乱”专项整治行动，全面加强城市管理，县城品位、档次不断提升，群众对城市的认同感、自豪感不断增强。镇村环境持续改善。大力推进镇域经济发展，镇区功能配套设施不断完善，辐射带动能力进一步增强。务实开展美丽乡村建设，建成20条美丽乡村。启动15条省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，完成129条自然村整治规划编制和“三清理、三拆除、三整治”工作。省级新农村示范片项目和农村土地确权工作稳步推进。生态环境不断优化。建立完善生态保护红线制度，全面打响大气、水、土壤保护“三大战役”，落实环保“三同时”制度和环境影响评价制度，扎实开展中央环境保护督查整改工作，坚决查处各类环境违法行为，生态环境质量保持良好，进一步擦亮了“天蓝、地绿、水清”的阳西名片。沙扒污水处理厂投入运行，儒洞污水处理厂完成厂房建设。禁养区、禁建区禽畜养殖场整治工作顺利通过市的考核验收。启动县生活垃圾填埋场二期工程建设。一次性投入1300多万元开展农村生活垃圾整治工作，建立完善长效工作机制，农村生活垃圾有效处理率达90%以上，基本解决全县33万农民群众“垃圾围村”问题，我县成功创建全市首个省级农村生活垃圾收运处理达标示范县。坚持倾力惠民，民生福祉不断增进。民生保障水平大幅提升。加大民生财政投入，民生支出占一般公共预算支出81.6%。十件民生实事顺利实施。城乡低保、农村五保、残疾人和孤儿生活保障等底线民生保障水平明显提高，惠及群众12741人。新时期精准扶贫扎实推进，启动长角水库光伏发电和牛大力、五彩薯、火龙果农产品种植基地等一大批扶贫项目建设，实现脱贫5597人。就业状况稳中向好，城镇新增就业8398人。科教文卫事业全面发展。扎实推进省级教育现代化先进县创建工作，全年教育资金投入5.6亿元。稳步推进阳西三小、四小项目建设，改扩建一批校舍，维修改造面积1.5万平方米。配套完善一批学校功能场室和教育教学设备，教育信息化水平进一步提升。深化教育领域综合改革，在全市率先推行中小学校中层干部竞岗制度。溪头、塘口、沙扒三个镇通过省教育强镇复评。有序推进卫生强县建设，县人民医院新住院大楼完成建设，县第二人民医院建设快速推进，县120急救指挥中心项目前期工作顺利推进。镇卫生院标准化建设实现全覆盖，52间村卫生站标准化建设基本完工，基层医疗卫生服务能力建设成效显著。深化卫生体制改革，启动省级医共体试点县创建工作，成功组建阳西县医院集团。举办科普暖企和文化惠民系列活动2000多场次，惠及群众50多万人次。沙扒镇书村“走公”成功申报市级非物质文化遗产。建成1个省级文体广场示范点、4个省级基层综合性文化服务中心示范点。其他社会事业全面进步。健全司法救助体系，建成县社区矫正中心。强化食品药品安全监管，成功创建全市首家省级放心肉菜示范超市及省级食品安全示范街。深入推进“平安阳西”建设，加强综治信访维稳工作，强化安全生产监管，全县治安环境持续优良，县公安局荣获省优秀公安局称号。县国税局蝉联“全国文明单位”称号。此外，应急处置、民族宗教、外事侨务、拥军优属、人民防空、地震气象、档案县志等工作进一步加强，妇女儿童、老龄、残疾人等工作也取得新成绩。坚持依法行政，政府建设不断加强。政府效能全面提升，政府部门服务发展能力逐步提高。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强责任感和紧迫感，法治政府建设成效显著。认真执行县人大及其常委会决定，坚持向县政协通报情况，自觉接受监督。建立健全权力清单制度和行政决策机制，落实行政执法责任，严格规范公正文明执法，推行政府法律顾问制度，行政复议和行政应诉工作不断加强。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，县镇两级政府取消47项行政审批事项。深化商事制度改革，新增各类市场主体2900多户，增长22.7%。“一门式一网式”政府服务模式改革成效显著，新政务服务中心即将投入使用，建成基层公共服务综合平台。网上办事大厅建设进一步完善，联通40个县级部门、8个镇级网上办事站，149个村(居)网上办事点，建成“三级联网全覆盖”的全县一体化网上政务服务体系。深入贯彻落实中央八项规定精神，认真落实党风廉政建设责任制，坚决整治庸懒散、不作为慢作为乱作为等行为，进一步优化政务环境，形成了团结、务实、高效、廉勤的优良作风。各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年的发展实践，我们深切体会到：必须解放思想，大胆创新，勇于担当，破解发展瓶颈，才能推动各项事业繁荣发展;必须坚定不移贯彻新发展理念，适应经济发展新常态，转变发展方式，增强经济综合实力，才能在激烈的竞争中提升发展质量和效益;必须把真抓实干作为工作关键，务实担当，才能确保各项部署落到实处;必须坚持群众路线，持续改善民生，才能赢得人民群众的认可、支持和拥护。这些宝贵经验，我们将继续传承和发扬。各位代表，通过一年的不懈努力，阳西的发展思路更加清晰，经济基础更加坚实，城乡建设更加美丽，社会民生更加和谐。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民迎难而上、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向55万阳西人民，向所有关心支持阳西发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，实力偏弱，发展不平衡不充分，经济发展质量和效益还不高;产业结构不合理，工业化发展不足，第三产业发展不快，拥海发展的势头还未真正形成;城乡基础设施建设滞后，优化发展环境任重道远;加快发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，节能减排和生态保护还需继续加大力度;基本公共服务和社会保障水平不高，民生保障改善任务依然繁重;政府职能转变有待深化，干部队伍潜能活力有待激发。对此，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。2018年工作目标和任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是改革开放40周年，也是阳西建县30周年，机遇与挑战并存。特别是深茂铁路通车在即，我县发展区位优势、交通优势进一步提升，加快产业发展，推动转型升级的动力将会明显增强。为此，我们要按照党的十九大指明的方向,主动适应外部环境和自身发展阶段变化，增强机遇意识和忧患意识，坚定发展信心，把握机遇，强化责任，主动作为，努力提高经济发展质量和效益，不断增进社会民生福祉。2018年县政府工作的指导思想：全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，紧紧围绕省委、市委、县委全会工作部署，牢牢把握新时代阳西发展的新优势，深入推进供给侧结构性改革，以“三大抓手”为重点，积极开展“项目推进年”活动，构建向海发展的现代化产业体系，争当“以海兴市”排头兵，努力建设天更蓝地更绿水更清的富美新阳西，加快全面建成小康社会。2018年全县主要预期目标：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长8%;规模以上工业总产值增长8%;社会消费品零售总额增长9%;地方一般公共预算收入增长6%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排约束性指标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一、坚持园区提质增效，打造工业经济新优势牢固树立“工业兴县”和“项目为王”理念，强力推进园区载体建设，加大招商引资力度，以重点项目建设为抓手，振兴实体经济，加快建设具有阳西特色的现代工业体系。夯实园区发展平台。加快新型工业化进程，推动园区产业集聚发展。积极推进中山火炬(阳西)产业转移工业园三期“十通一平”基础设施和园区污水处理厂二期、智慧园区等配套设施建设。拓宽园区发展空间，开展四期征地及基础设施规划建设，推动园区面积由4.8平方公里扩展至6.4平方公里。大力实施创新驱动发展战略，推进创新孵化中心等项目建设，增强工业技术创新实力。支持五金、帽袋等传统产业转型升级，进一步开拓国内外市场。阳江新型建材产业基地加快路网等配套基础设施建设。优化丰头港片区用海规划和产业发展规划，加快用海报批工作，打造全市临港工业的“火车头”。持续扩大项目投资。抓好重点项目建设，促进项目加快实施，形成有效投资，发挥产业集聚效应。全力推动华厦阳西电厂二期5、6号机组和三峡沙扒海上风电、粤电沙扒海上风电等项目建设，打造全省重要电力能源基地。中山火炬(阳西)产业转移工业园加快推进世界500强企业卡夫·亨氏集团酿造酱油、美味鲜食品生产和美味源升级改造等项目建设，推动新供销天润粮食储备基地、盐业配送中心等项目投产达效。在园区拥有“卡夫·亨氏”“厨邦”“美味鲜”等品牌的基础上，积极引进致美斋、珠江桥、一统食品等调味品知名生产企业，加快绿色食品产业集聚，力争打造成为全国知名的调味品之都。阳江新型建材产业基地加快推进博德精工第5条生产线、粤玻实业、领尊能源等项目建成投产，着力打造新型建材产业集群。大力加强招商引资。始终把招商引资作为推动阳西经济发展的强力引擎，发挥资源、产业、政策优势，强化精准招商和招商选资，重点引进符合我县产业优势的规模大、效益好、带动力强的项目，努力引进更多500强企业和国内外知名企业。深入实施“乡贤反哺”工程，广泛动员阳西籍企业家返乡投资置业。进一步开拓招商引资思路，完善招商引资和企业扶持政策，重点依托卡夫·亨氏、厨邦开展调味品产业链招商，依托博德精工开展新型建材产业链招商。坚持“走出去”和“请进来”相结合，实行定点招商、上门招商，诚邀国内外客商到我县实地考察。大力优化营商重商环境，加强招商引资队伍建设,进一步畅通“绿色通道”，全面实行“代办制”，让企业享受“保姆式”服务。鼓励有条件的地区成立阳西商会，充分调动社会各界招商引资的积极性，力促招商引资工作实现新突破。深化区域合作共建。抓好省加快粤东西北地区振兴发展的机遇，主动融入粤港澳大湾区及“珠中江阳”经济圈。充分借力珠海斗门、横琴对口帮扶优势，积极开展多领域、全方位合作，助力工业、农业、旅游、科技、教育、医疗等事业加快发展。以中山火炬(阳西)产业转移工业园、阳江新型建材产业基地、丰头港片区为平台，加快产业承接，积极鼓励符合产业转移要求的企业落户我县。抓住省实施沿海经济带综合发展规划的机遇，加强与周边沿海城市的合作交流，实现区位互通、优势互补，推动我县沿海经济带发展。 二、推动农业转型升级，促进乡村振兴新发展坚持“三农”重中之重地位不动摇，以改革创新为动力，加快转变农业发展方式，强力推进传统农业向现代农业转型升级,让农业更强、农民更富、农村更美，建设阳西美丽新农村。提升农村发展活力。加快推进农业供给侧结构性改革，把工业反哺农业、城市支持农村作为一项长期坚持的方针，加快补齐农业农村短板，让广大农民共享改革发展成果，确保农村如期实现全面小康。加大农业招商引资力度，引进一批农业龙头企业。推进西荔王农业休闲度假观光园建设，打造一批现代农业园区和生态休闲农庄。以粤西国际农海港项目为龙头，加快农村淘宝建设，大力发展农商物流业和深加工业。进一步深化供销综合改革，提升服务“三农”能力。积极创新农业生产经营机制，加快培育新型农业经营主体，提升农业规模化、产业化、集约化水平，扎实推进农村土地有序流转，提高农村土地利用率，促进农业增效、农民增收、农村发展。大力发展现代农业。严格落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全。继续打造好上洋西瓜、溪头五彩薯等一批优势农产品生产基地，扩大茶叶、沉香、牛大力等优势山地经济作物种植面积，形成具有阳西特色的农业生产结构。着力发展农海产品深加工，进一步延伸农渔业产业链，全面提升农渔业发展水平。拓展远洋捕捞业，引导渔民建造大功率钢壳渔船，组建现代化远洋捕捞船队。大力发展程村蚝特色养殖业，进一步打响程村蚝品牌，做优做强传统水产养殖业。扩大深水网箱养殖，确保深水网箱养殖业继续走在全市前列。以沙扒、溪头、河北三大渔港改造升级为重点，完善渔港配套设施建设，提升渔民回港交易吸引力，打造省内重要的海洋渔业捕捞、加工、流通、补给基地，建设现代渔港经济区。改善农村基础条件。全力争取上级资金，进一步完善农田水利基础设施建设，加快推进海堤达标加固、水库除险加固、高标准基本农田、灌区改造、垦造水田等工程项目建设，力争年内启动陇西、沙扒水闸重建工程，进一步提高农业抗风险能力。加快推进村村通自来水中西片区工程建设，保障城乡居民饮水安全。提高新农村建设水平，全面改善农村生产生活条件，大力整治农村人居环境，确保完成省级新农村示范片项目建设。加快推进15条省定贫困村创建新农村示范村建设，完善一批公共环境配套设施建设，力争新农村建设实现全覆盖。 三、以全域旅游为引擎，培育经济发展新动能加快推进省级全域旅游示范县创建步伐，提升金融服务水平，大力发展新型业态，构建现代服务业体系。全力推进全域旅游创建工作。坚持全景式打造，全地域覆盖，全领域互动，加快城区景区化，乡镇景点化，农村景观化进程。以“三带两核心”为主线，完善全域旅游规划。加快推进碧桂园月亮湾滨海旅游度假区、碧桂园咸水温泉谷、大垌山旅游景区等项目建设，进一步发挥重点旅游项目的引领带动作用。着力推动月亮湾、白沙湾、蓝袍湾以及沙扒海仔湖新区、塘口热水温泉招商引资工作，加快重点旅游资源开发建设。大力推进城市会客厅建设，科学规划建设景区公共停车场、服务驿站、标志标识等，积极开展“厕所革命”,全面完善旅游基础设施和公共服务配套。强化互补性旅游产品组合，吸引北方游客到我县“冬游”。充分发挥“四个平台”和“五个统一”管理系统的作用，加强旅游市场监管。继续举办“蚝美阳西”美食节、书村“走公”、七月七神水节、九月九风筝节等特色旅游文化节，强化旅游推介营销，不断提升我县旅游品牌的知名度和美誉度，努力把我县打造成省内外有影响力的旅游胜地。着力提升金融服务水平。抢抓全省推进金融改革的战略机遇，围绕服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革三项任务，发展壮大县域金融机构，全面提升金融服务质量和效率。优化信贷结构和信贷资源配置，加大对中小微企业、三农等领域的扶持力度，引导更多金融资源投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节，推动阳西优势产业、特色产业与金融业融合发展，提升金融服务实体经济的能力。深化农村普惠金融“村村通”建设，改善农村金融服务和信用环境。积极推进农信社改制为农商行工作，确保年底前完成改制，进一步激发金融机构发展活力。稳步推进金融监管体制改革，加强对小额贷款公司等金融机构的监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，全力维护金融安全，确保全县金融秩序稳定。大力发展现代服务业。以我县入选首批“全国城乡交通运输一体化示范县”为契机，大力发展现代仓储物流业，积极培育发展运输龙头企业和中小型专业货运商队伍。加快信息化基础设施建设，推动共享单车落户我县，打造“智慧城市”。降低行业壁垒，优化资源配置，促进“互联网+服务业”与各个领域深度融合。加大扶持力度，引导金融机构增加现代服务业贷款规模及授信额度，调整清理制约现代服务业快速发展的政策障碍。做强做旺批发零售贸易、餐饮业，全力推动电子商务、家政服务、养老康复、文体娱乐等快速发展。 四、加快基础设施建设，实现城乡环境新突破坚持新型城镇化发展理念，以绿色发展为统领，加大生态系统保护力度，积极推进全县交通道路等基础设施建设，建设宜居宜业宜游富美新阳西。加快推进快速交通路网建设。科学规划更方便快捷的路网，构建立体开放的综合交通网络。全力推动深茂铁路阳西站、站前广场及阳西站连接线等配套设施项目如期建成使用，加快谋划以阳西站为中心的交通路网建设，迎接“高铁时代”的到来。积极配合省、市做好“一港一路一桥”建设工作，提前谋划对接好北至汕湛高速、南至广东滨海景观公路中轴线道路建设。推进国道325线县城新过境公路等工程建成通车。力促省道278线织篢至溪头段、省道541线织篢至上洋段一级公路及省道386线塘口至新墟段等升级改造工程动工建设。配合做好阳茂高速阳西段道路“四改八”工程建设，完成塘口、上洋客运站和东水旅游车站建设并投入使用，抓好“全国城乡交通运输一体化示范县”建设工作，进一步提升我县交通内外联通水平。加快推进宜居城乡体系建设。强化各项规划编制的科学性和可持续性，实现“多规合一”，加快推进县、镇总规修编及乡村规划编制工作。精心筹划经营城市，以重点片区规划建设为抓手，推动县城内涵式发展。东部片区依托深茂铁路阳西站场及连接线建设，高起点、高标准推进周边土地开发利用，启动环城东路等东部片区路网工程及配套设施建设，努力把该片区打造成交通便捷、商贸发达、拥江见海的东部新城。南部片区着力推动县城旧城区改造项目与大垌山旅游景区融合发展，加快打造沿织篢河旅游文化景观长廊，推动旧城南湖片区、南湖公园、织篢河龙舟赛场及市政道路的规划建设，努力把该区域打造成风景秀美、推窗见绿、宜居宜游的黄金旅游区域。北部片区以阳西碧桂园项目动工建设、粤丰广场城市综合体即将投入运营为着力点，重点招引标准高、品质优的城市综合体项目，抓好园区与县城公共服务体系的对接，努力把该区域建设成品位高、人气旺、配套齐全的产城融合新典范。各镇因地制宜，坚持“一镇一业”，推动特色产业发展，打造各具特色的工业重镇、旅游强镇、商贸大镇、海洋名镇和生态美镇。加快县城架空供电线路下地改造工程及110千伏溪头输变电工程建设。推进城市综合管理执法体制改革，启动数字城管工程建设，提高城市智慧化精细化管理水平。加强城市治理，狠抓城中村及城乡结合部环境卫生综合整治。全面打响“创园”攻坚战，加快推进园林绿化等重点工程建设，全面提高县城绿化率，确保年内完成省级园林县城创建任务。加快推进生态文明建设。进一步抓好主体功能区和林业“四大重点生态工程”建设，继续扩大生态公益林面积，着力强化森林资源保护管理，切实维护好林区社会稳定和森林资源安全。全面加强污染防治，保护好阳西的碧海蓝天、绿水青山。加强大气污染监测，加强臭氧、PM2.5监控和治理，确保空气质量优良。实行最严格的水资源保护制度，全面推进河长制，深化小型水利工程管理体制改革。启动陂底水库一级保护区治理工程，加快推进饮用水源保护区规范化建设。继续推进近岸海域、入海排污口清理整治和织篢河、儒洞河、塘口河等流域环境整治工作。扎实推进莲塘河、高垌河湿地公园规划建设前期工作。加大月亮湾国家级海洋公园建设和管理力度。加强耕地保护，严格土壤环境监管，加强固体废物管理。坚持节约、集约利用土地，加强土地执法。加快镇、村污水和垃圾处理设施建设。推动县城生活污水处理厂(二期)工程及县生活垃圾填埋场(二期)工程在年内投入使用。巩固农村生活垃圾整治工作，逐步开展生活垃圾分类处理。强化环保“三同时”制度，严把项目环保准入关。加强环境监测及环境执法，坚决查处各类环境违法行为。认真抓好全国第二次污染源普查，加强农业源污染减排工作。 五、加强民生保障建设，推动社会事业新进步坚持以人民为中心的发展思想，突出补短板、强弱项、兜底线、抓稳定、保平安，让人民群众更有获得感、幸福感和安全感，建设和谐幸福平安阳西。发展社会事业。坚持打好创建教育现代化先进县这场硬仗。加大教育基础设施建设力度，加快推进阳西三小、四小、中职新校区等项目规划建设，改扩建阳西二中、方正中学、兴华中学、苏村小学等一批学校，扎实推进农村义务教育阶段标准化建设和薄弱学校改造，进一步优化城乡教育设施规划布局。鼓励引进社会力量兴办教育，促进学前教育、特殊教育、民办教育、职业教育等健康发展。深化教育领域综合改革，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。深入实施“强师工程”，推进义务教育学校教师县管校聘改革，坚持实施义务教育学校校长教师交流轮岗制度，促进教师资源均衡配置。深入推进卫生强县和医共体试点县建设工作，全力打造健康阳西。深化医药卫生体制综合改革，推动医保支付、分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障、综合监管等制度建设取得新突破。加强医疗卫生队伍和医院专科服务能力建设，深入推进家庭医生签约服务，加快中医药事业发展，加大社会办医支持力度，全面提升医疗卫生服务水平。大力推进重大卫生项目建设，完成县第二人民医院和58间村卫生站标准化建设，加快推进县人民医院及县中医院改扩建工程、县120急救指挥中心等项目建设。建立健全公共文化服务体系，谋划建设县文化体育活动中心，推进城乡公共文化体育基础设施全覆盖达标建设。启动阳西大会堂“两馆一宫”改造工程规划建设，加快推进七贤书院修缮和保护利用工程，升级建设为阳西博物馆。大力实施文化惠民工程，抓好阳西山歌、书村“走公”等传统非遗文化项目传承保护。加强民生保障。继续办好十件民生实事。强化社会保险扩面征缴，扎实开展全民参保登记工作。推进机关事业单位养老保险制度改革，实现新老制度平稳过渡。实施积极的就业创业扶持政策，新增城镇就业7500人，促进创业420人。加强物价监管，确保市场稳定。打好精准脱贫攻坚战，大力实施产业帮扶和就业帮扶，确保实现13579人脱贫。大力解决“人居泥砖房”问题，新建196套保障性住房。健全社会救助体系，加大对残疾人、特困供养人员、流浪乞讨人员等特困群体的保障和救助。推动红十字事业发展，大力发展社会福利和慈善事业，加强妇女、儿童、老年人关爱服务工作。创新社会治理。落实全方位网格化巡查，形成联合执法长效机制。推进安全生产领域改革发展，健全突发事件预警预防和应急处置机制，坚决遏制重特大安全事故发生。落实最严格、覆盖最全面的食品药品安全监管制度，扎实开展电子溯源示范推广工作。加强产品质量监管和市场体系建设，依法打击制假售假行为。深入推进平安阳西建设，全面铺开“平安细胞”工程，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为。落实“七五”普法工作，进一步完善司法救助体系。健全新型居住证制度，推动非户籍人口在城市落户。健全完善人民调解组织网络，推进信访问题源头预防和治理，加强社会矛盾排查化解，促进社会平安稳定。 六、加强政府自身建设，树立务实高效新形象切实践行执政为民理念，改进政府工作作风，加强政府自身建设，深化行政体制改革，提高依法行政、狠抓落实、驾驭风险能力，建设高效廉政阳光政府。坚持依法行政。深入贯彻落实党的十九大精神，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决服从县委的决策部署，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。加快法治政府建设，强化依法行政考核。健全决策机制，加强合法性审查。加强规范性文件监管，完善规范性文件制定程序。深入推进政府法律顾问制度建设，建立健全政府法律顾问体系。加强执法监督检查，严格规范行政执法程序。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，建设学习型政府，切实增强依法行政本领，进一步提高履职能力。坚持深化改革。深化供给侧结构性改革，着力推进“三去一降一补”，努力提高供给质量，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。深化财政预算管理制度改革，改变预算控制方式，全面加强绩效管理。深入推进“放管服”改革，全面清理行政许可审批事项，着力破解审批链条长、环节多、时间长、效率低等问题。全面深化商事登记制度改革，启动“证照分离”改革试点工作。大力推进“互联网+政务服务”，加快建设“数字政府”，让数据多跑腿，让群众少跑腿。推进“一门式一网式”政府服务模式改革，推动政务信息资源整合共享，加强实体办事大厅建设，启用新政务服务中心，实现“一网通办”和“一门通办”。抓好县镇村三级公共服务综合平台建设，重点完善提升村级公共服务站软硬件配套功能，打造“一站式”村级综合服务平台，实现群众办事办证“足不出村”。坚持廉洁自律。深入贯彻落实党风廉政建设的决策部署，继续把“三严三实”和“两学一做”推向深入。全面严格遵守“六大纪律”，真正做到内化于心、外化于行，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。认真落实党内监督条例，持续整治“四风”突出问题，深化对“八小时以外”活动的监督，抓好发现问题整改落实和责任追究。加强财政预算、“三公”经费、政府采购等政府支出的公开、审计和监督。坚决纠正部门和行业不正之风，切实“治懒、治散、治慢、治庸、治贪”，进一步树立人民政府勤政廉政的新形象。各位代表!当前，阳西正站在一个新的历史起点上，面临前所未有的发展机遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，抢抓机遇，锐意进取，全力争当“以海兴市”排头兵，为全面建成小康社会、建设富美新阳西而努力奋斗!附件1名词解释1.四个二：实施工业化和城镇化“两化驱动”，坚持县城和农村“两端发力”，打好教育现代化和卫生创强“两场硬仗”，严格落实思想建党和制度治党“两大保障”。2.三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城镇扩容提质。3.五大经济发展平台：中山火炬(阳西)产业转移工业园、阳江海洋经济特色产业基地、阳江新型建材产业基地、沿海电力能源产业基地和滨海旅游度假区。4.三座新城：县城宜居创业新城、沙扒滨海旅游新城、溪头临港工业新城。5.三纵四横：三纵指阳茂高速新墟出口至沙扒月亮湾一级公路、县城至华厦阳西电厂一级公路、县城至丰头港一级公路;四横指深茂铁路阳西段、阳茂高速公路阳西段、国道325线县城新过境公路、丰头港至沙扒沿海快速公路。6.卡夫·亨氏：美国卡夫·亨氏食品公司是全球第五大食品和饮料公司，核心产品涵盖调味品、婴幼儿食品、营养品等。7.四大林业重点生态工程：森林碳汇、生态景观林带、乡村绿化美化、森林进城围城。8.三清理三拆除三整治：清理农村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。9.三同时：项目建设中防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。10.阳西县省级新农村示范片：阳西县省级新农村示范片总投资1.3亿元，主要是建设休闲道18公里，完善织篢片区、溪头片区共5个村委会49条自然村巷道硬底化、排污、污水处理、安装路灯等工程建设。11.三创：创建省级园林县城、卫生县城、文明县城。12.全面建成小康社会标准：一是人均国内生产总值超过3000美元，二是城镇居民人均可支配收入1.8万元，三是农村居民家庭人均纯收入8000元，四是恩格尔系数(居民家庭中食物支出占消费总支出的比重)低于40%，五是城镇人均住房建筑面积30平方米，六是城镇化率达到50%，七是居民家庭计算机普及率20%，八是大学入学率20%，九是每千人医生数2.8人，十是城镇居民最低生活保障率95%以上。13.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。14.一门式一网式：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。15.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，以扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需求。16.十通一平：通水、通电、通路、通污水、通雨水、通电话、通电信光纤、通天然气、通蒸气、废气收集、平整土地。17.省、县道升级改造工程：省道278线：织篢至溪头段一级公路，全长21.52公里，双向六车道，估算总投资9.55亿元。省道541线：织篢至上洋段一级公路，全长25公里，双向四车道，估算总投资9.2亿元。省道386线：塘口至新墟段公路，全长11.61公里，双向两车道，估算总投资7047.42万元。县道605线：上洋至河北段公路，全长12.64公里，双向两车道，总投资5542.14万元。18.新型农业经营主体：指近年来通过土地流转形成的、直接从事第一产业生产经营活动的农业经济组织，主要有家庭农场、农民合作社和农业企业等类型。19.一港一路一桥：阳江港，广东滨海旅游公路阳西段，阳江港大桥。20.粤港澳大湾区：广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市和香港、澳门形成的区域。21.“珠中江阳”经济圈：珠海、中山、江门、阳江四市形成的经济圈。22.PM2.5：环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。23.四个平台：电子点菜平台、厨房监控平台、信息公示平台、政府监管平台。24.五个统一：统一使用合格的电子秤、统一悬挂投诉电话牌匾、统一悬挂诚信承诺牌匾、统一商品标识牌、统一菜单确认。25.厕所革命：对景区、城市和农村厕所进行改造的一项举措。26.两馆一宫：县图书馆、文化馆和工人文化宫。27.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。28.两学一做：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。29.“一站式”村级综合服务平台：实现硬件设施、制度体系、服务体系“三统一”，集党务服务、政务服务、电商服务、物流服务、便民服务、信息服务“六位一体”的村级综合服务平台。30.六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。附件22017年阳西县主要经济指标完成情况及2018年预期目标序号指标2017年预计数同比增长（%）2018年预期数同比增长（%）1地区生产总值(亿元)239.787256.5672人均GDP(元)508226.4541256.53规模以上工业总产值(亿元)236.112.8254.9984农业总产值(亿元)96.574100.4345固定资产投资总额(亿元)97.3515.6105.1486旅游总收入（亿元）23.137.530.737.57社会消费品零售总额(亿元)64.81970.6498地方公共财政预算收入(亿元)6.887.57.296附件32017年阳西县十件民生实事完成情况实事项目实事完成情况 一、巩固提高底线民生保障提高城乡低保补助补差水平、农村特困人员基本生活标准、孤儿供养水平和城乡医疗救助标准已落实，完成任务100%；发放残疾人补贴、免费提供殡葬基本服务已落实，完成任务100%；城乡居民基础养老保险基础养老金已按新标准提高，完成任务100%。 二、提高教育保障和发展水平县第三小学、第四小学和宋康学校建设工程正在加快推进；提高山区和农村边远地区学校教师生活补助已按要求落实，完成任务100%；基础教育信息化建设项目已建成使用，完成任务100%。 三、提高医疗卫生保障水平城乡居民基本医疗保险补助标准已提高到每人每年460元，完成任务100%。 四、促进就业创业完成城镇新增就业8398人，城镇失业人员再就业5210人，促进创业488人，超额完成任务。 五、提升文化服务水平县公共图书馆、文化馆以及8个乡镇文化站（室）已全面对外免费开放，完成任务100%；实施流动文化服务工程已开展电影公益放映活动1656场，完成任务100%。 六、加大扶贫济困力度开展新时期精准扶贫精准脱贫工作，已通过各种渠道支付使用资金61941088.6元，涉及帮扶项目（含统筹产业项目、直接申报项目和以奖代补等）累计8900多个，帮扶有劳动能力贫困户2679户，实现脱贫5597人。各贫困村正在开展“三清理”“三拆除”等创建新农村示范村工作，完成任务100%；免费为符合政策条件的06周岁残疾儿童开展抢救性康复服务已按要求落实，完成任务100%。 七、改善农村生产生活条件建设20个美丽乡村已基本完成，完成任务100%。组织实施村村通自来水工程西片区项目前期工作加快推进，项目PPP初步实施方案已编制完成。已建设农村公路硬底化20公里，完成任务100%。 八、农村危房改造工程实施农村危房改造任务880户，完成任务100%。 九、实施“菜篮子”工程织篢市场和新城市场升级改造工作正在加快推进；沙扒镇农贸市场建设项目正在办理土地回收手续和制定新的建设方案。 十、提升生态环境质量规划建设1个镇级森林公园已完成塘口镇马山森林公园建设，完成任务100%；建设滨江北路绿道和步行、自行车交通系统正在加快推进；对县城公共绿地进行绿化建设，已完成15个街心公园建设，完成任务100%；乡村绿化美化造林项目已完成16条村庄的绿化美化建设，完成任务100%。附件42018年阳西县十件民生实事实事项目实事内容 一、提升底线民生保障水平提高孤儿供养、城乡居民养老保险基础养老金、残疾人生活补贴、特困供养人员供养、城乡低保补助补差和高龄老人津贴等标准。 二、促进教育公平均衡发展改扩建阳西二中、方正中学、兴华中学、苏村小学等一批学校；提高山区和农村边远地区学校教师生活补助，从人均不低于900元提高到不低于1000元。 三、促进就业和创业城镇新增就业人数7500人，就业困难人员实现就业人数450人，促进创业人数420人。 四、优化公共文化和体育服务改造阳西大会堂为县文化馆、图书馆及工人文化宫；推进七贤书院修缮和保护利用，升级建设为阳西博物馆；推进公共图书馆、文化馆、文化站免费向社会开放；实施流动文化服务工程，开展电影公益放映活动1656场；完善10处全民健身活动设施。 五、优化医疗卫生服务提高城乡医疗救助标准；推进县第二人民医院、县人民医院、县中医院升级改造工程建设；推进58间村卫生站公建规范化建设。 六、优化法律服务健全区域性人民调解组织，建立6个专业性、行业性以及规模以上企业的人民调解组织，扩大矛盾纠纷人民调解工作覆盖面，提高调解成功率，提升人民调解工作参与维护基层社会稳定的能力和水平。 七、改善城乡人居环境推进县生活垃圾填埋场二期工程建设；推进贫困村创建新农村示范村。15个省定贫困村20户以上自然村全部完成村道巷道硬底化、集中供水、雨污分流、垃圾处理等基础设施建设；推进农村困难户危房改造；建设农村公路硬底化30公里。 八、改善农业生产条件发放政策性农业保险保费补贴；完成年度垦造水田任务3865亩。 九、抓好交通安全隐患整治实施325国道阳西段全线路灯建设；完善县城6处路口交通信号灯建设；完成农村公路生命安全防护工程50公里（含标志标线、减速带、防护栏等设施），消除公路安全隐患。 十、推进国土绿化行动实施乡村绿化美化项目，对10条村庄进行绿化苗木种植及配套设施建设；实施阳西县2018年森林碳汇造林项目，通过人工造林措施营建碳汇林1000亩。附件52017年阳西县重大建设项目(部分)一览表序号项目名称项目内容项目进展1深茂铁路阳西段总投资约44亿元，铁路全长42.4公里。已完成全线铺轨，正进行通信、信号、电力供电和电气化工程建设，预计2018年6月完工。2国道325线县城新过境公路工程总投资约5.5亿元，按一级公路标准建设，路线全长11.74公里。正进行路基、桥梁、涵洞建设。争取2018年12月完工。3国道325线县城新过境公路阳西高铁站连接线工程总投资约1.2亿元，路线全长3.53公里，按城市主干路标准设计，设计车速为60公里/小时，路基宽度为32米，双向四车道。正进行软土路基处理、土方回填、桥梁和涵洞建设，预计2018年6月完工。4新供销天润阳西5万吨粮食储备基地总投资约1.6亿元，规划总用地面积60.5亩，建设5.8万吨粮食储备仓库，大米加工车间及其成品库1栋，以及其它配套生产辅助、办公生活设施。一期工程已完成主体结构70%，正在建设生产辅助用房、办公楼和宿舍楼；二期项目方案正在筹备，预计2018年6月建成试投运。5中山火炬（阳西）产业转移工业园基础设施项目总投资约21亿元，项目包括园区 一、 二、三期市政道路及排水管网、土方工程、通用厂房、智慧园区项目和创新孵化中心、污水处理厂。一期道路已完成，二期道路竣工验收阶段，三期第一阶段市政道路及排水管网工程完成招标；累计完成土地平整约6450亩；通用厂房EPC招标文件审核中，预计2018年2月初招标。智慧园区拟于2018年初重新启动施工招标程序；创新孵化中心已开始内部装修，预计2018年底竣工；污水处理厂二期已立项，正洽商BOT补充协议。6广东厨邦食品有限公司（阳西）食品生产项目总投资约15亿元，占地面积约1012.47亩。全面建成后，年产量100万吨系列调味品。高档酱油、鸡粉、罐头、米醋、料酒、天然油项目已正式投产；仓库酱渣处理间2已完工；二期制成品车间正在施工，预计2018年9月完工。7阳西美味鲜食品有限公司食品生产项目总投资16.25亿元，占地面积为374亩，年产量65万吨系列调味品。正在建设蚝油车间、醋车间、食用油车间和料酒车间，预计2018年9月完工。8广东东方月亮湾旅游度假区（阳西）首期项目总投资约20亿元，占地面积2100亩，为大型综合性复合旅游度假项目。首期共10幢商住楼正在建设，其中第2幢、第3幢已封顶，即将进行装修，预计2019年12月完工。9阳西县大垌山旅游景区项目总投资约4亿元，总体控制规划面积约20000亩，是集休闲旅游、宗教、养老、商业于一体的综合性项目，建设内容包括仿古商业街、酒店宾馆、广场及停车场和养老设施等。望海亭、心灵之家、斋堂已完成装修；听泉亭、万佛塔、放生池已完成维护工程；天池已完成台阶、防水工程；雕塑已完成基础工程，预计2018年12月完工。10阳西县旧城区改造建设项目总投资约50亿元，用地总面积2265亩，主要包括征地补偿及房屋拆迁安置、太平小学扩建工程、道路和桥梁工程建设以及商业开发。2017年完成投资5.3亿元。已完成部分道路、桥梁、公园、排水排污管网等配套设施建设，建成商品房70万平方米，在建70万平方米，太平小学扩建工程已完成并移交。11阳西县城西湖人防工程总投资约1.2亿元，占地面积约132800平方米，地下建筑总面积约19500平方米，平时为停车场、商场和辅助设备用房，战时为二等人员掩蔽所和物资库，防护等级为核6级常6级。完成投资0.98亿元，完成总工程量90%，预计2018年9月前完工并通过验收。12长角水库光伏扶贫项目总投资约8.6亿元，采用光伏发电100兆瓦，装配了370392块太阳能电池组件，占地面积约1700亩。升压站、线路已投运，项目已并网发电，正在进行余下工程建设，预计2018年6月完工。13阳西县省级新农村连片示范建设工程总投资1.3亿元，主要是建设休闲道18公里，完善织篢片区、溪头片区共5个村委会49条自然村巷道硬底化、排污、污水处理、安装路灯等工程建设。正在进行休闲道和村庄基础设施建设，预计2018年3月完工。14阳西县溪头现代渔港（二级）建设项目总投资0.77亿元，建设内容为新建码头长280米、新建防波堤438米、新建护岸450米、吹填陆域3.14万平方米，部分港池和进港航道疏浚以及生产辅助建筑物建设等。正在开展施工便道及护岸建设，争取2018年12月底完工。15阳西县人民医院新住院大楼建设项目总投资约0.72亿元，占地2580平方米，楼高12层，建筑总面积18300平方米。已完成建设。16阳西县第二人民医院建设项目总投资约1.8亿元,新建26000平方米业务用房，其中：门诊住院大楼23000平方米、附楼（含预防保健、消毒供应、行政后勤）3000平方米。正在进行围墙及地下室工程施工，预计2019年12月完工。附件62018年阳西县重大建设项目(部分)一览表序号项目名称项目内容及投资规模1省道278线织篢至溪头段一级公路改建工程双向六车道，路基宽度为40米，市政路线长8公里；其余路段按公路标准设计，路基宽度32米，路线全长21．3公里，总投资10亿元。2三峡新能源阳西沙扒300MW海上风电项目总装机容量300MW，布设单机容量为5.5MW的风力发电机组55台，估算风电场年上网电量826.99GWh，年满负荷小时数2734h。配套建设陆上集控中心、一座220KV海上升压站、35KV集电海缆、220KV登陆海缆，总投资54.2亿元。3粤电阳江沙扒300MW海上风电项目拟建设规模300MW，安装55台单机容量5.5MW风电发电机组（其中一台限发3MW），并配套建设一座海上220KV升压站、35KV集电海缆、220KV登陆海缆、陆上运维中心，总投资57.5亿元。夫·亨氏酿造酱油项目总投资20亿元，占地面积约233.23亩。首期投资7亿元，建成投产后可实现年产量36万吨酿造酱油，5粤西国际农海港项目占地面积178996平方米，建设以农海产品为主的专业批发市场，以精品农海产品、有机食品为主的展示展销中心及电子商务中心、冷库，总投资10亿元。6中山火炬园区通用厂房项目占地面积为139亩，建成后可出租的通用厂房面积为28344平方米，研发楼面积为12615平方米，综合楼面积为12102平方米，总投资3.2亿元。7省盐业公司阳西配送中心占地约58亩,分两期建设，一期建筑面积约29000平方米，二期建筑面积约29000平方米，总投资1.3亿元。8中山火炬（阳西）产业转移工业园三期（第二阶段）土地平整及市政道路工程项目工程项目范围面积为657.31亩，土地平整需挖土184万立方米，回填土方88.6万立方米，市政道路规划总长约4057.7米，主要有厨邦大道、中山大道、中炬大道、慧义路、仁义路、礼仪南路、忠义南路、孝义路、勇义路、卓越路、灵犀河，总投资1亿元。9中山火炬（阳西）产业转移工业园污水处理厂二期工程对现有1万吨污水处理厂进行升级改造，出水标准由一级B标提升至一级A标；扩建2万吨规模，出水标准为一级A标，总投资0.5亿元。10阳西县PPP模式整县推进污水处理设施建设项目儒洞镇污水处理厂新建配套管网的建设与运营；上洋、溪头、塘口、程村、新墟镇区新建污水处理厂及配套管网的建设与运营；织篢、儒洞、上洋、沙扒、溪头、塘口、程村、新墟镇新建农村小型污水处理设施及配套管网的建设与运营,总投资4.5亿元。11阳西县沙扒镇基础设施项目二期道路工程、排水工程、照明工程、污水管网工程、交通工程及景观绿化工程等，总投资0.45亿元。12阳西县城育才路和教育北路改造工程改造育才路约978米，路宽30米；教育北路约867米，路宽22米；永光路至育才路341米，路宽30米。主要建设内容包括:道路工程、排水工程、交通设施、照明、人行道绿化等，总投资0.62亿元。13碧桂园阳西县城建设项目用地总面积7万平方米，总建筑面积20万平方米,总投资6亿元。14碧桂园月亮湾滨海旅游度假区项目计划建设星级海景酒店、温泉基地、休闲商业、观海公寓、临海别墅、海滨游乐等业态，拟打造成为国际化的综合滨海旅游度假区，总投资50亿元。15阳西县村村通自来水工程解决农村20.41万人饮水安全问题，新建加压站4座，改造加压站1座，新建小型供水工程13宗，总投资3.44亿元。16阳西县第四小学建设项目总用地面积33723平方米，建筑占地面积5075平方米，总建筑面积13310平方米。建设教学综合楼、体育活动室、食堂、教师工作用房和室外运动场等附属配套设施。办学规模36个班，1620个学位，总投资0.71亿元。

  2025-07-16

• 【投资阳西县】2017年阳西县政府工作报告

  2016年11月14日在阳西县第八届人民代表大会第一次会议上阳西县县长苏玉均各位代表：现在，我代表县政府向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。五年工作回顾2012年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，本届政府深入贯彻落实党的十八大精神，与时俱进，开拓创新，带领全县人民攻坚克难，团结奋进，圆满完成了县第七届人民代表大会的各项目标任务，全县经济社会发展取得了显著成效。这五年，经济实力快速发展五年来，我县大力实施“四轮驱动”战略，紧紧抓住“三大抓手”，重点推动“五大经济发展平台”“三座新城”和“三纵四横”快速路网建设，开创了阳西跨越发展的新局面。2016年，预计全县地区生产总值226.4亿元(现行价，下同)，五年年均增长11.8%。地方公共财政预算收入完成7.8亿元，五年年均增长18.8%，提前两年完成了本届政府确定的目标任务。固定资产投资91.9亿元，五年年均增长21.7%。城乡常住居民人均可支配收入分别为2.3万元和1.4万元，五年年均分别增长10.9%和11.7%。其他经济指标也有较大幅度的增长，多项指标增速居全市前列。三大产业比例由33.4∶31.3∶35.3优化为27.4∶35.2∶37.4。这五年，工业园区集聚发展五年来，工业园区发展迅猛，发展后劲不断增强。2016年，预计全县完成规模以上工业总产值200.5亿元，五年年均增长22.7%。中山火炬(阳西)工业园累计投入基础配套设施建设资金近11亿元，园区累计引进项目91个，已建成48个，投资总额超150亿元，连续四年被评为省优秀园区。新型建材产业基地、海洋产业基地开发建设顺利推进。传统五金、帽袋行业保持良好发展态势。这五年，农业农村稳步发展五年来，粮食生产实现“五连丰”，农业总产值91.2亿元，年均增长4%，建成西瓜、北运椒、五彩薯、荔枝等特色农业产业带，培育农业龙头企业12家、农民专业合作社331家，带动5.6万户农户发展生产，完成7个无公害及绿色农产品认证。组织开展新一轮绿化阳西大行动，全县森林覆盖率、林地绿化率分别达到47.8%、98.3%，居全省前列。巩固发展海洋渔业，海洋捕捞五年年均产量15.8万吨，稳居全省县级第二位，渔业五年年均总产量47.4万吨，稳居全市首位。加大农业基础设施建设力度，五年来累计投入资金约5亿元，完成了县七届人大一次会议议案办理，治理中小河流工程8宗40公里、海堤达标加固工程40公里、小型水库除险加固14宗、小型农田水利重点县6.8万亩，完成高标准农田建设19.8万亩。加快推进农村安全饮水工程和村村通自来水工程建设。实施农村电网改造1091宗，惠及38.3万农村人口。务实开展美丽乡村建设，累计投入建设资金2.9亿元，建成广东名村5条、美丽乡村44条。省级新农村示范片项目正在扎实推进。在全省率先组建了县级综合应急指挥平台。这五年，第三产业繁荣发展沙扒旅游强镇建设累计投入资金3.98亿元，完成一批配套设施及旅游项目建设。月亮湾滨海旅游度假区累计完成投资超过16亿元。维纳斯皇家温泉酒店、九州国际大酒店等星级酒店及凯旋商业广场、明湖商城等商业综合体投入运营。阳西咸水矿温泉旅游度假山庄、海天旅游度假邨分别被评为国家4A和3A级景区。采用PPP新型投融资模式，谋划开发一批旅游项目，其中大垌山旅游景区项目已动工建设。五年累计接待国内外游客578.8万人次，实现旅游总收入42亿元，年均分别增长19.7%和24.3%。御景湾、凯旋豪庭、源河鸿景、粤丰广场等房地产开发不断推进。五年来，全县完成房地产投资71.6亿元，商品房销售面积217.5万平方米。商贸、餐饮、娱乐、运输等行业蓬勃发展，消费市场持续畅旺。五年来，全县社会消费品零售总额273.1亿元，年均增长11.2%。全县金融机构各项存款余额126.3亿元，贷款余额68.1亿元，年均分别增长15.6%和23.9%。这五年，社会事业均衡发展连续实施了5轮年度民生实事工程，解决了一批群众关切的民生问题。城乡居民社会养老保险和城乡居民医疗保险基本实现全覆盖，多项底线民生保障水平达到或超过省定标准。新增城镇就业5.5万人，新增转移农村劳动力9.4万人。完成农村泥砖房改造3095间，建成各类保障性住房154套。扶贫开发“双到”工作五年累计投入帮扶资金4.6亿元，帮扶61条贫困村、2452户贫困户脱贫并通过省考核。成功创建全国义务教育发展基本均衡县和省教育强县，标准化学校覆盖率达100%。建成阳西一小、二小和县特殊教育学校，扩建了太平小学。医改和平价医疗服务累计减轻群众就医负担1248.8万元。县中医院住院大楼建成使用。完成全县8个镇、149条行政村政务服务中心(站)建设并投入使用。建成县文化广场、新图书馆、新档案馆、8个乡镇综合文化站等一批文化设施。阳西山歌入选省级非物质文化遗产名录项目。县残疾人康复中心建成使用，2015年成功创建“全国白内障无障碍县”。我县被评为“全国科技进步先进县”“全国群众体育先进单位”。实施“一村(社区)一法律顾问”工程，深入推进平安阳西建设，社会治安和信访维稳得到强化。安全生产形势稳定好转，连续五年实现重大食品药品安全零事故。我县连续五次荣获“省双拥模范县”称号。此外，人民防空、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、新闻出版、科普、县志、地震、气象等工作取得新成绩。这五年，交通路网升级提速五年来，共投入7.3亿元实施12个城乡交通项目。S282全线、S278线织篢至溪头、X746线禾塘至东水、X747线上洋至书村、X748线程村至近河、X758线程村至河口等一批交通项目改扩建工程已完成。深茂铁路阳西段、G325线阳西县城新过境公路工程、阳西高铁站连接线工程、X605线上洋至河北段公路改造等工程已启动建设。建成了县城新汽车总站、沙扒客运站，建设了134个农村客运候车亭。新开通了县城的士出租车及连接各乡镇的公共汽车线路。五年共完成农村公路硬底化422公里。500KV回隆、110KV圩河变电站已建成使用。这五年，城乡面貌焕然一新五年来，我们坚持以高标准的规划为统领，以“三创”为抓手，全面加强城市建设和管理。逐年升级改造了县城人民大道等10多条市政道路。完成了县城排涝工程，大力实施县城旧城区改造和城中村改造工程。启动了东湖、西湖、南湖、大垌山公园改造工程。全面铺开“三创”工作，推进县城“四线”规划编制，城市绿化率明显提升，城市“六乱”明显改善。建立了生态红线保护制度，划定陂底水库等5个饮用水源保护区。县城2座、沙扒1座污水处理厂已建成，各镇污水处理设施建设加快推进。农村污水处理示范点工作经验在全市进行推广。积极推进水资源综合整治工作，科学划定禽畜禁养区。农村生活垃圾收运处理市场化运作全面启动。推进节能减排工作，落实环保“三同时”制度，坚决查处各类环境违法行为，环境监测监察标准化建设在全市率先通过省验收。这五年，行政效能不断提升积极推进法治政府建设。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，主动自觉接受监督，办结县人大代表议案1件、建议161件，办理政协委员提案182件，办结率均达100%。全面提升行政效能。不断优化行政审批程序，进驻行政服务中心所有审批项目审批环节减少50%以上，审批时限压缩50%以上。推进政府信息公开。加强作风建设，严格执行中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育。制定出台了党政机关差旅报销、公务接待、会议费管理、政府投资项目管理和审计监督等制度。全面深化改革,完成了公车改革和不动产登记、注册登记等制度改革，扎实推进行政审批制度改革，县本级部门行政许可精简率44%。各位代表，通过五年的不懈努力，阳西的发展思路更加清晰，经济基础更加坚实，城乡建设更加美丽，社会民生更加和谐。成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展实践，我们深切体会到：必须把加快发展作为第一要务，增强经济综合实力，才能在激烈的竞争中实现超常规发展;必须解放思想，破除旧的发展理念，大胆创新，务实担当，才能推动各项事业繁荣发展;必须把改革创新作为不竭动力，深化体制机制改革，才能确保经济社会科学健康有序发展;必须把真抓实干作为推进工作关键，才能确保各项部署落到实处;必须把改善民生作为工作出发点和落脚点，才能赢得人民群众的认可、支持和拥护。这些宝贵经验，我们将继续传承和发扬。各位代表，过去的五年，是阳西经济发展速度最快、城乡变化最大、群众受惠最多的五年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民迎难而上、共同奋斗的结果。在此，我谨代表阳西县人民政府，向53万阳西人民，向所有关心支持阳西发展的社会各界和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当前，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，经济发展质量和效益不高;高新技术企业和创新型人才缺乏，创新驱动能力弱;城乡之间建设水平存在明显差距，统筹协调推进新型城镇化有待加强;加快发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，节能减排和生态保护需要继续加大力度;基本公共服务和社会保障水平不高，保障和改善民生任务依然繁重;政府职能转变有待深化，一些政府工作人员责任意识、法治意识和服务意识还不够强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。今后五年奋斗目标和任务今后五年，县政府工作的指导思想和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大精神，践行五大发展理念，以改革创新为动力，全面实施“四轮驱动”战略，重点抓好工业提质、三产提速、农业提效的产业提升“三大主线”，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、优生态、促和谐等各项工作，努力实现在粤东西北地区率先全面建成小康社会。今后五年，我县地区生产总值年均增长8%左右，到2021年，三次产业结构调整为18:40:42，其他各项指标均达到或超过全面建成小康社会标准。奋干五年，全力推动“三大抓手”，让产业基础更加厚实、发展后劲更加充足紧紧围绕省委、省政府关于振兴粤东西北发展“三大抓手”战略，积极推进经济结构供给侧改革，全力推动产业园区扩能增效，加快交通基础设施建设，力促城镇扩容提质，大力发展全域旅游，推进阳西加快发展。1.推动园区扩能增效。加快推进中山火炬(阳西)工业园区三期“七通一平”基础设施建设，五年内园区面积扩展至5平方公里。力促阳西美味鲜食品生产项目、中国供销粤西农海产品批发市场、新供销天润粮食储备基地等一批项目投产达效，招引一批项目落户园区。新型建材产业基地要加快基础设施建设，推进废矿物油、粤玻实业等项目建成投产。海洋产业基地抓紧做好用海用地报批和基础设施建设等相关工作，力促一批项目落地。全力推进华厦阳西电厂#5、#6号机组建成投产，建成一批光伏发电项目，配合做好海上风电项目筹建工作。开启新一轮农村电网升级改造，加快建成110KV溪头、沙扒变电站。2.加快交通路网建设。全力推进深茂铁路阳西段、阳西站场及高铁站连接线建设，确保2018年初建成通车。加快推进G325线县城新过境公路、S282线望夫桥至湖尾段公路、X605线上洋至河北段公路等工程建设。升级改造S278和X605、X751、X752、X758等一批省、县道。配合省、市相关部门做好“一桥三路”规划建设。完成溪头、新圩、上洋等镇级特色客运站建设。3.力促城镇提质扩容。以全域旅游引领新型城镇化建设。大力推进以“三座新城”为核心的城乡建设，不断完善基础设施和城乡配套设施，加快城镇化进程。县城重点推进南部和西部的开发建设，五年内县城从16.5平方公里扩大到21.5平方公里，城镇化率从51%提高到63%。扎实推进张公桥村等一批城中村的改造。完成东湖公园、西湖公园以及南湖公园的改造和建设。完成旧325国道县城段、湖景路、宋康路、富贵路等一批市政道路的升级改造。推动管道天然气供气工程县城建成区全覆盖。全力整治城市“六乱”，抓好城市绿化、净化、亮化工程，打造粤西最美县城。强力推进“三创”工作，力争五年内达到验收标准。沙扒镇重点推进月亮湾片区、海仔湖片区等规划建设，启动海堤路、大型停车场等二期市政基础设施建设。溪头镇重点推进港区改造、市政道路、污水处理厂等建设。儒洞镇及新圩镇重点推进产城融合，着力建设西部工业新城。4.全力推进全域旅游发展。进一步夯实旅游产业发展基础，全力推动创建省级全域旅游示范区工作。高标准编制以“三带两核心”为主线的全域旅游规划及各专项规划。全力推动大垌山旅游景区、东湖温泉旅游景区、大泉山海生态旅游度假区等一批旅游项目规划建设。五年内全县力争新增3个3A级景区、2个4A级景区。启动全域旅游绿道网建设。加强旅游营销和管理，打响“山盟海誓、爱在阳西”旅游品牌。奋干五年，加快农业农村发展，让广大农民更加富有、广大乡村更加美丽坚持把农业产业化作为解决“三农”问题的主攻方向，深入落实强农惠农富农政策，着力发展现代农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。1.推动农民增收。引导农民转变生产经营方式，缩小城乡居民收入差距。结合省级新农村示范片和美丽乡村建设，推出一批“休闲观光农业”，尽快启动玖龙堡、长角湖、西荔王等一批带动力强的农业休闲观光项目建设。实施国家扶持农村就业创业优惠政策，积极引导农民参与全域旅游，让旅游成果惠及全县群众。三年内完成精准扶贫、精准脱贫任务，实现脱贫人口14102人出列。2.发展现代农业。大力改善农业生产条件，抓好海堤达标加固、灌区改造、中小河流治理、中小型水库和中型水闸除险加固等工程建设。继续稳定粮食生产，确保粮食安全。进一步打响程村蚝、上洋西瓜、溪头五彩薯等特色农业品牌，着力推进我县南药、荔枝、龙眼等特色农业向规模化、品牌化发展。加大农业品牌培育力度，力争全县农业绿色食品认证有新突破。加大对家庭农场、农业专业合作社的扶持力度。大力发展“深蓝渔业”，拓展远洋捕捞业，扩大养殖业，壮大水产品加工出口，注重海产品种苗的引进和培育，打造粤西重要的渔业捕捞、养殖、加工、流通、补给基地。3.加快美丽乡村建设。尽快完成新农村示范片建设。全面推进100条美丽乡村建设。以村容村貌整治为突破口，重点整治农村垃圾、污水。加快乡村道路改造升级，每年改造50公里农村硬底化道路。加大村村通自来水工程建设力度，确保农村集中供水普及率100%达标。4.加强生态文明建设。继续开展新一轮绿化阳西大行动，抓好林业生态“四大重点工程”建设。划定生态红线，扩大生态公益林面积。加强耕地保护，严格土壤环境监管。推进生活垃圾无害化处理，全面提高城乡净化、美化水平。推进节能减排工作，加强环保基础设施建设，落实环保“三同时”制度，严把项目环保准入关。加强环境监测及环境执法，坚决查处各类环境违法行为。加快镇、村污水和垃圾处理设施建设。完成县城垃圾填埋场二期和儒洞、溪头镇污水处理厂建设。实行最严格的水资源保护制度，继续推进禁养区、禁建区以及织篢河、儒洞河、塘口河等流域环境整治工作，力争五年内完成对全县主要水体的综合整治。奋干五年，坚持创新开放发展，让发展前景更加广阔、发展环境更加优良坚持创新理念，培育发展新动力，优化提升传统产业，积极培育新兴产业，着力构建现代产业新体系，深化与珠三角的产业对接与合作共建，努力引进更多的先进生产力。1.加快创新驱动发展。加大科技创新力度，推进工业园区创新孵化中心建设。推进五金、帽袋等传统产业转型升级，引导企业开展智能化技术改造。探索推广“互联网+”产业发展模式，在五金刀剪、农产品、特色食品与休闲旅游等领域构建本地电子商务平台。实施“三年行动计划”，加快信息化基础设施建设。2.大力发展现代服务业。以中农批和美味鲜项目为龙头，引入淘宝等农村电子商务，大力发展农商物流、仓储和农海产品深加工业，进一步延伸农业产业链。着力发展信息咨询、金融服务、文化创意等新业态，继续引进辐射带动力强的城市商业综合体，推动我县现代服务业又好又快发展。3.做好招商选资工作。坚持招商和选商并重，以“五大经济发展平台”为载体，围绕我县滨海、港口、旅游、农业等资源，谋划充实招商项目库。深入开展招商引资，加强与珠三角地区联合招商，着力引进一批绿色食品、装备制造、环保建材、清洁能源、旅游开发等项目。4.深化区域合作共建。借助珠海斗门、横琴自贸区对口扶持我县的契机，开展经济社会各个领域的广泛合作，积极引进珠三角先进生产力和发展理念，加快中山火炬(阳西)工业园三期建设，招引一批符合园区主导产业的龙头企业落户，加快园区产业共建步伐。奋干五年，加强社会民生建设，让人民幸福感更加强烈、社会安全感更加踏实以实现好维护好发展好人民群众利益为核心，加快社会民生事业改革发展，有效化解社会矛盾，促进社会公平，推动社会有序和谐发展。1.办好十件民生实事。继续把改善民生作为工作的重中之重，围绕织牢民生保障网络、实现公共服务均等化等统筹实施年度十件民生实事工程，着力办成办好一批人民群众期盼的民生实事，使人民群众切身感受和分享到发展带来的实惠。2.发展社会各项事业。实施更加积极的就业政策，完善人才工作体制机制。推动义务教育均衡发展，深化教育领域改革。推进教育现代化先进县创建工作，完成阳西三小、四小、宋康学校等建设。谋划引进社会优质教育资源，创办优质中小学校及本科院校。推进特殊教育、职业教育健康发展。全面创建卫生强县，完成县人民医院新住院大楼、县妇幼保健院迁建、县精神病院扩建等项目建设，抓好县中医院创建二级甲等中医院工作。引入社会资本新建优质专科医院。进一步完善社会保障制度，逐步提高社会保障水平。抓好公共文化设施建设，把阳西大会堂改造为文化中心，新建阳西体育中心、养老中心和旅游服务中心。谋划发展文化旅游产业，充分利用和保护好大垌山净业寺、七贤书院、大洲村落、回隆古寺、塘口古堡群等历史文化旅游景点，促进文化旅游融合发展。3.大力化解社会矛盾。严格落实“一岗双责”信访工作制度，加强隐患排查化解工作，健全矛盾纠纷三级联动排查化解机制，有效处置各类群体性事件。深入开展信访积案集中攻坚活动，下大力气化解各类历史遗留问题。重点抓好涉及征地拆迁及农民留用地相关历史遗留问题化解工作，切实保障农民合法权益。4.切实加强社会治理。推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。深入推进并全面完成平安阳西创建目标任务。加强社会治安综合治理，坚决防范、打击各类违法犯罪行为。健全突发公共事件的预防预警和应急处置体系，切实提高政府应急和防灾减灾能力。建立最严格的食品药品安全监管机制，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势稳定。奋干五年，大力推动体制改革，让干事氛围更加浓厚、发展合力更加强大适应新常态，更加积极主动地深化改革、依法履职、开拓思路、勇于担当，为推动发展升级注入强大动力。1.大力深化改革。加大供给侧改革力度，扩大有效供给。全面推进“五证合一”商事登记改革，加强事中事后监管。深化财税体制改革，完善全面规范、公开透明的预算制度。完善“营改增”改革，降低实体经济营商成本。积极实施PPP等投融资新模式，吸引社会资本参与旅游产业和公共基础设施建设。加快简政放权改革，完善县、镇、村三级公共服务平台建设。2.推动依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取社会各界的意见建议。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。推进“七五”普法。创新行政管理方式，推进政务公开，加强绩效管理，强化行政问责，提高政府执行力。3.推进作风建设。发扬求真务实精神，强化责任担当。对重大项目、重点工程、重要工作逐一明确时间表、路线图、责任人，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。始终保持疾起奋进的工作状态和干事激情，加大对懒政怠政、为官不为问题的问责查处力度。进一步加强干部队伍建设，全面提升政府工作人员服务水平。4.加强廉政建设。严守政治纪律和政治规矩，健全惩治和预防腐败体系。强化对权力运行的制约和监督，突出工程建设、土地出让和国有资产管理等重点领域，推进廉政风险防控工作全覆盖。切实纠正部门和行业的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真落实党风廉政建设责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步营造风清气正的干事创业环境。牢固树立过“紧日子”的思想，全面压缩“三公经费”，把更多财力用于保障和改善民生，真正让群众过上“好日子”。各位代表!过去五年，我们取得了辉煌的成绩，为阳西未来发展奠定了坚实的基础。站在新的起点上，加快追赶步伐，推动跨越发展，是新一届政府义不容辞的责任和使命。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，上下同心，真抓实干，全力推动阳西经济社会跨越发展，为富美新阳西而努力奋斗!附件1名词解释1.“四轮驱动”战略：指新型工业化、农业现代化、旅游特色化、城乡一体化。2.“三大抓手”：指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城镇扩容提质。3.省级新农村示范片：我县于2015年被列入第二批省级新农村连片示范建设工程，获得省财政1亿元资金支持，建设示范片4个主体村(织篢镇大泉村、谷围村、石埗村和溪头镇潮丰村)、1个辐射村(溪头镇白土村)。4.PPP：全称为Public-Private-Partnership，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。5.“三创”：指创建省级园林县城、卫生县城、文明县城。6.“四线”:指红线、紫线、绿线和蓝线。红线为按照国家规范和相关法规确定的城市道路规划控制线，即城市规划道路控制的路幅边界线，包括城市快速路、主干道、次干道、支路和立交用地;紫线为文物保护单位的保护范围界线;蓝线为自然湖泊水域规划控制范围线;绿线为规划的城市各类绿地范围的控制线。7.五大发展理念：指创新、协调、绿色、开放、共享。8.全面建成小康社会标准：一是人均国内生产总值超过3000美元，二是城镇居民人均可支配收入1.8万元，三是农村居民家庭人均纯收入8000元，四是恩格尔系数低于40%，五是城镇人均住房建筑面积30平方米，六是城镇化率达到50%，七是居民家庭计算机普及率20%，八是大学入学率20%，九是每千人医生数2.8人，十是城镇居民最低生活保障率95%以上。9.阳西美味鲜食品生产项目：是广东美味鲜调味食品有限公司继美味鲜厨邦食品(阳西)生产基地后，在我县中山火炬(阳西)产业转移园投资建设的又一大型食品生产基地项目。该项目占地总面积约604.2亩，总投资约16.25亿元，首期工程将于2017年4月动工，预计2018年9月投产。项目建设期三年，预计达产后将形成年产30万吨食用油、20万吨蚝油、10万吨醋及5万吨料酒，共计65万吨调味品及系列食品的生产能力。10.省、县道升级改造工程：S278：即织篢(含高铁站至大泉段)至丰头港一级公路。X605：即上洋至河北公路。X751：即塘口至新圩段公路，是省道S278线、S282线的连接线，拟升级为省道S386线。X752：即蒲牌至旧仓公路。X758：即程村至河口公路，拟升级为省道S542线。11.“一桥三路”：一桥指阳西丰头至阳江港大桥;三路指广州至湛江高铁客运专线阳西段、粤西沿海高速阳西段、云浮(郁南)至阳西(丰头)高速阳西段。12.“全域旅游”：指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。13.“三带两核心”：三带即滨江、滨海、高山林地等“三大旅游产业带”，两核心即县城、沙扒“两大旅游产业核心区”。14.“精准扶贫”：指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。15.林业生态“四大重点工程”：即森林进城围城、生态景观林带、碳汇造林、乡村绿化美化工程。16.“三年行动计划”：指2015年11月出台的《工业和信息化部贯彻落实〈国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见〉的行动计划(2015-2018年)》，核心内容是以加快新一代信息通信技术与工业深度融合为主线，以实施“互联网+”制造业和“互联网+”小微企业为重点，以高速宽带网络基础设施和信息技术产业为支撑，不断打造新形势下产业竞争新优势。17.五证合一：2016年10月1日起，我国正式实施“五证合 一、一照一码”登记制度。“五证”是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，实现“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”。附件22011年2016年阳西县主要经济指标完成情况附件32011年-2016年阳西县投资5亿元以上重大项目一览表

  2025-07-15

• 【阳西县招商】2019年阳西县政府工作报告

  2019年1月12日在阳西县第八届人民代表大会第四次会议上阳西县县长谭忠健各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是阳西建县30周年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，*贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕“争当广东沿海经济带高质量发展排头兵”的战略部署，团结和依靠全县人民，坚持高质量发展要求，大力实施“兴海兴县、绿色发展”战略，以“项目落实年”为重要抓手，坚决打好“三大攻坚战”，全县振兴发展迈出了新步伐，较好地完成了全年目标任务。一年来，重点做了以下工作： 转型升级步伐加快，经济发展提质增效经济实力不断增强。牢牢把握新时代阳西发展的新优势，*推进供给侧结构性改革，以“三大抓手”为重点，构建向海发展的现代化产业体系，筑牢经济发展基础，县域经济保持平稳健康发展,较好完成各项经济指标任务，部分经济指标连续处于全市前列。预计全县地区生产总值233.03亿元，增长5%。农业总产值88.97亿元，增长2.5%。规模以上工业增加值34.88亿元，增长9%。地方一般公共预算收入7.44亿元，增长8.2%。固定资产投资82.28亿元，增长1%。城镇居民人均可支配收入2.64万元，增长4.5%。农村居民人均可支配收入1.63万元，增长8%。金融机构存款余额157.13亿元，贷款余额92.65亿元，分别增长9.5%和14.4%。三大产业比例由2017年的24.2︰33.9︰41.9优化为24.3︰32.5︰43.2。重大项目顺利推进。积极开展“项目落实年”活动，全县实施重点项目42个，总投资459.03亿元，全年累计完成投资38.91亿元。投资超过10亿元的项目有11个，占项目总数的26%，其中投资超过50亿元的项目有4个。42个重点项目建设推进顺利，一批支撑经济高质量发展的重点项目取得重大进展，18个基础设施项目全年完成投资20.58亿元，13个产业项目全年完成投资13.47亿元，11个民生项目全年完成投资4.86亿元，项目建设成为转型升级发展的突出亮点，彰显勃勃生机。招商引资成果丰硕。我县充分发挥产业优势和资源优势，招商引资取得重大突破。全县新引进项目25个，总投资1377.4亿元，项目个数和总投资分别是2017年的1.44倍和5.37倍，超10亿元以上项目有8个，其中超100亿元以上项目有3个。引进了世界500强和特大型中央企业中国华电集团、中国三峡集团能源项目，致美斋、广味源、金丝奇、加美味、御膳厨等国内知名品牌正式落户我县。成功举办阳西调味品产业推介会，国内外共40家知名调味品企业前来参加，8家企业达成投资意向。 产业建设取得实效，发展后劲持续增强新型工业经济转型提速。园区建设势头强劲。中山火炬阳西园区荣获全国首个“中国调味品之都”称号。园区累计投入基础设施建设资金20亿元，各项配套基础设施日臻完善。园区三期2900亩基本开发完毕，四期5032亩正在开展规划、征地等前期工作。园区三期市政道路及配套排水管网、创新孵化中心、智慧园区、通用厂房、污水处理厂(二期)等项目正抓紧建设。阳西美味鲜食品生产(一期)、新天润粮油加工等项目建成投产，卡夫亨氏、美味源(二期)、广东酷特等项目加快建设。新引进百富维他牛奶、喜悦食品等一批食品产业及功成塑料、金鸿纸品等配套产业项目，绿色食品产业集群迅速发展壮大。阳江新型建材产业基地正在加快完善路网、污水处理厂等基础设施，博德精工研发中心及第5条生产线、建华管桩二期第4条生产线建成投产，粤玻实业进入设备安装阶段，领尊能源项目动工建设，新型建材产业集群效应不断增强。阳江港丰头片区正加快推进用海规划编制和用地规划调整等工作。华厦阳西电厂二期5、6号机组建设基本完成，即将投产运营。粤电、三峡、明阳、华电等海上风电项目正加快推进，沿海电力能源产业集群发展势头迅猛。五金、帽袋等传统制造业保持良好发展态势。*实施创新驱动发展战略，大力支持企业开展技术创新，全年新增国家高新技术企业1家、高新技术产品13个、省工程技术研究中心1家、省级星创天地1家，新增专利授权175件，增长350%。 现代农业稳步提升。全面落实支农惠农政策，农民生产积极性进一步提高。扎实有效开展水稻绿色高产高效创建示范县项目建设，粮食产量实现“八连增”，全县粮食播种面积34.57万亩，粮食总产量12.82万吨。农业现代化产业化经营水平稳步提升，获评国家、省、市农业龙头企业13家，市级以上农民专业合作示范社20家，其中省级示范社13家，市级示范社7家。红心鸭蛋获评国家地理标志保护产品。全面完成森林碳汇、乡村绿化美化工程，全县森林覆盖率达49.69%。渔业生产平稳，渔业总产量48.89万吨，总产值48.1亿元。溪头现代渔港项目稳步推进。农业基础设施建设进一步夯实。建设高标准农田1万亩，垦造水田3.04千亩。水利工程投资1.68亿元，完成水库除险加固2座、中小河流治理20公里、万亩海堤达标加固35公里。省级新农村示范片、15个省定贫困村创建新农村示范村、村村通自来水(东片区)等项目建设基本完成。大力开展农村人居环境整治，83个行政村基本完成“三清理三拆除三整治”工作。农村土地确权颁证率达94.86%，完成省、市下达的工作任务。第三产业快速发展。加快创建省级全域旅游示范区工作步伐。《阳西县全域旅游发展规划》编制工作稳步推进，碧桂园月亮湾滨海旅游度假区、东湖温泉旅游景区等项目建设有序推进。成功举办2018年“蚝美阳西”美食节，大力打响“山盟海誓粤美阳西”旅游品牌。全县接待游客292万人次，实现旅游收入25.8亿元，分别增长9%和11.9%。房地产业健康发展，碧桂园、敏捷等知名房企纷纷进驻。完成商品房销售额49.66亿元，增长19%。粤丰广场城市综合体完成建设，盒小马华南首店进驻御海城。商贸、餐饮、物流等行业兴旺发展，消费市场保持平稳，全县社会消费品零售总额69.22亿元，增长8.6%。 城乡面貌不断改观，生态环境日趋优化城市建设展现新面貌。扎实开展县城总体规划修编工作，强化规划的引领作用。以市政道路规划建设为抓手，有效拓展城市框架，推动县城扩容提质。县城文景路、富贵路建成使用，县第四小学和振兴中学配套路网基本完成建设，县城工业大道东和体育路改造工程等项目加快建设，县城东片区路网等10个项目正加快推进前期工作。县城旧城区改造项目完成投资34.6亿元。以“创园”工作为着力点，推动县城提档升级。完成15个县城小区道路硬底化项目，建成县城20个街心公园，新建一批无障碍设施及公厕。县城东湖森林公园、西湖公园、文化广场等配套设施进一步完善。大力开展县城绿化工程建设，建成区绿化覆盖率达40.73%。顺利完成城市管理和综合执法体制改革，加快推进县城数字化城市管理系统建设。全面加强城市治理，完善网格化治理机制，强化动态巡查和执法，大力整治“六乱”行为，县城面貌焕然一新。交通环境实现新突破。江湛铁路顺利建成通车，阳西阔步迈入“高快速铁路时代”。阳西站连接线、站前广场配套设施项目投入使用，沈海高速公路阳西段扩建工程动工建设。县道605线上洋至河北段公路建成通车，国道325线阳西县城段过境公路工程建设加快推进，县道752线蒲牌至旧仓段公路改建工程动工建设，省道278线织篢至溪头段、省道278线塘口至织篢段、省道386线塘口至新墟段以及阳西电厂配套码头扩建工程等项目前期工作稳步推进。积极配合省、市做好“一港一路一桥”规划建设工作。完成农村公路硬底化建设35公里，超额完成建设任务。全力抓好全国城乡交通运输一体化建设工作，投入新能源公交车33辆，开通农村客运线路33条，城乡交通服务水平不断提升。电力保障进一步加强，散头咀110kV输电线路工程建成投产，220kV回坝甲乙线、阳西电厂220kV出线工程正加快推进。信息基础设施进一步完善，大力推进“宽带光网城市”建设，4G网络实现城乡全覆盖。生态保护取得新成果。严格落实生态环境保护责任,全力打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，空气质量监测优良率为100%、饮用水源水质达标率达100%、土壤环境质量情况总体良好。认真抓好中央环保督察“回头看”整改，配合开展第二次全国污染源普查工作，*开展“散乱污”企业专项整治“利剑行动”和固体废物污染防治专项行动，一批环境问题得到有效整治。全面开展禁养区、禁建区禽畜非法养殖整治行动，农业面源污染得到有效整治。健全县、镇、村三级河长体系，扎实开展江河湖库“五清”行动。加强饮用水源保护，完成陂底水库等5个饮用水源保护区标准化建设。健全生态红线保护制度，强化东水山、同由山以及龙高山生态屏障管护。严把项目环保准入关，落实环保“三同时”制度。不断加强环境监管能力建设，县环境信息规范化平台、大泉国控断面水质自动监测站、县环境空气质量自动监测系统等建成投入使用。全面完成市下达我县污染减排任务。 社会保障更加全面，民生福祉持续增进社会保障水平不断提升。坚持以人民为中心的发展理念，始终把人民利益摆在至高无上的地位。持续加大民生投入，一般公共预算用于民生支出占比达到82.43%。省、市、县十件民生实事顺利实施。就业形势持续向好，农村劳动力新增转移就业13718人，城镇新增就业7799人，城镇登记失业率为2.39%。加快实施全民参保计划，养老保险和医疗保险基本实现全覆盖。加大困难群体帮扶力度，城乡低保、农村五保、医疗救助、残疾人保障、孤儿保障等底线民生保障标准持续提升。完成农村危房改造458间，困难群众住房条件逐步改善。精准扶贫精准脱贫攻坚行动取得新成效，累计投入帮扶资金2.2亿元，建成村级帮扶项目631个，贫困户项目47518个，光伏扶贫、南药种植等一批扶贫项目产生良好经济效益，全县贫困人口预脱贫率达92%。教育卫生事业加快发展。优先发展教育事业。扎实推进教育创强和推现工作，全面完成教育强县复评，荣获“广东省推进教育现代化先进县”称号。加快推进阳西三小、四小项目建设，方正中学等一批学校升级改造工程动工建设，兴华中学实现迁改招生，更好地满足人民群众对优质教育学位的需求。全力打造校园特色文化，奋兴中学等3所学校被评为“全国校园足球特色学校”。深化教师管理体制改革，在全市率先推行县管校聘制度，促进县域内教育均衡发展。全县义务教育标准化学校覆盖率达100%。加快卫生健康事业发展。县人民医院新住院大楼建成投入使用，县第二人民医院完成主体工程建设，县妇幼保健院升级迁建、沙扒塘口2间“星级”卫生院示范点以及58间村卫生站公建规范化建设等项目正在加快推进，群众看病就医环境明显改善。县域医共体建设顺利推进，成立了县公立医院管理委员会，县医院集团八大中心挂牌运行，“六统一”管理目标工作基本实现，阳西县医院集团模式得到省、市充分肯定。社会各项事业繁荣进步。县博物馆、县文化馆改造工程建设稳步推进，县科学馆升级改造项目动工建设。完成15条省定贫困村全民健身场地设施和7个省级基层公共文化服务示范点建设。成功举办150多场大型群众文体活动，打造“月月有娱欢乐阳西”“走公”等地方特色民俗文化品牌。举办文化科技卫生“三下乡”科普宣传和文化惠民系列活动2000多场次，惠及群众50多万人次。积极防范化解金融、房地产等领域重大风险，优化财政支出结构，有效降低地方政府负债率。紧紧围绕创建“平安阳西”目标，扎实开展扫黑除恶、全民禁毒、信访案件化解等工作，社会大局保持和谐稳定。全方位加强安全管理，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，实现食品药品重大安全零事故。成功应对超强台风“山竹”等自然灾害，实现重大灾情无重大伤亡、无重大险情的防控目标。此外，应急处置、民族宗教、外事侨务、双拥优抚、妇女儿童、残联、工会、人防、地震、气象、档案、地方志等社会各项事业取得全面进步。 政府建设不断加强，政务服务高效务实法治政府建设全面推进。坚持依法决策，严格重大行政决策的程序和合法性审查关口。全面推进政务公开，加强政府信用体系建设，确保行政权力规范运行。高水平推进政府法律顾问工作，基本实现政府系统法律顾问全覆盖。加快行政执法规范化建设，全面落实行政执法人员责任制，依法行政水平进一步提升，我县是全市依法行政考评唯一获得优秀等次的县区。持续加强法治教育培训，落实政府常务会议会前学法制度，提高领导干部依法行政意识和能力。认真执行县人大及其常委会决定，自觉接受县政协监督，办理县人大建议34件，县政协提案44件。政府行政改革持续深化。认真贯彻落实上级关于全面深化改革和供给侧结构性改革的任务要求，部署实施我县各领域改革任务44项，不断激发经济社会发展活力和内生动力。持续深化“放管服”改革，清理规范行政审批中介服务，取消55项行政许可事项和51项证明事项，政府机构设置和行政体制进一步完善。*推进10项“微改革”惠民事项，群众获得感切实得到提升。县新政务服务中心正式启用，进驻部门27个，可办理327项事项，“一门式一网式”政务服务水平进一步提升。大力推进“互联网+政务服务”体系建设，优化政务服务集约化平台建设，行政效率进一步提高。地方金融改革进一步深化，县农信联社改制工作稳步推进，广东银保监局批准筹建阳西农商行。*开展商事制度改革，全年新增商事主体2931户，增长25.9%。 政府廉政建设*开展。严格执行中央八项规定实施细则，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮。落实政府党组党风廉政建设主体责任，坚持把廉政建设和作风建设贯穿政府工作全过程，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处了一批违纪违法案件。严格控制“三公”经费支出，大力倡俭治奢，降低行政运行成本，压缩一般性支出，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。健全重点工作督查机制，坚决整肃庸政懒政怠政现象，推进追责问责制度化、常态化。过去一年，我们全面落实从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神、视察广东重要讲话精神和庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，*推进“大学习、深调研、真落实”工作，扎实做好中央巡视整改工作，全力做好国务院大督查迎检工作，认真开展巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，落实意识形态工作责任。我们狠抓干部队伍建设，落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求，发扬“逢山开路、遇水架桥、敢闯敢试、敢为人先”的精神，促进部门转变职能、聚焦主业、勇于担当，推动一大批大事难事取得实质性进展。过去一年，阳西经济社会发展焕发新气象。江湛铁路的开通，实现了我县高快速铁路零的突破，使我县正式纳入珠三角“2小时经济圈”;力争广湛客专途经我县，并与江湛铁路阳西站并站，将开启高铁新时代，缩短我县融入粤港澳大湾区的时空距离，实现我县交通短板向竞争新优势的历史性转变。更令人振奋的是，世界500强企业卡夫亨氏落户园区**出强大的头羊效应，带动又一家世界500强企业华电集团及致美斋、广味源等一批知名调味品企业跟进投资;阳西电厂5、6号机组和三大海上风电项目顺利推进，我县正朝着培育“年产值超500亿元的绿色食品产业集群”和“装机容量超1300万千瓦的电力能源产业集群”的目标加快迈进。这些成绩，擂响了阳西改革开放再出发的新征程!各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下取得的结果，是在市委市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在这里，我谨代表阳西县人民政府，向54万阳西人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向省、市驻阳西单位，向关心和支持阳西改革开放创新的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前阳西正处于稳中求进的关键时期，我们的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距。我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，实力偏弱，发展不平衡不充分，经济发展质量和效益还不高;产业结构不合理，工业化发展不足，第三产业发展不快，拥海发展的势头还未真正形成;城乡基础设施建设滞后，优化发展环境任重道远;加快发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，节能减排和生态保护还需继续加大力度;基本公共服务和社会保障水平不高，民生保障改善任务依然繁重;政府职能转变有待深化，干部队伍潜能活力有待激发。对这些问题，我们必须高度重视，不掩盖、不回避、不懈怠，采取切实措施加以解决。2019年工作目标和任务2019年是新中国成立70周年，是*学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，着力打造沿海经济带重要战略支点，建设宜居宜业宜游现代化滨海城市的关键一年，做好全年工作意义重大。当前，国内经济运行总体呈现稳中有进的积极态势，机遇与挑战并存。随着江湛铁路的开通，我县发展区位优势、交通优势进一步提升，加快产业发展、推动转型升级的动力将会明显增强。为此，我们要按照党的十九大指明的方向,主动适应外部环境和自身发展阶段变化，增强机遇意识和忧患意识，坚定发展信心，把握机遇，强化责任，主动作为，努力提高经济发展质量和效益，不断增进社会民生福祉，以新担当新作为奋力开创阳西工作新局面。 2019年县政府工作的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，*学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面深化改革开放，*实施创新驱动发展战略，加快城乡统筹协调发展，坚决打好“三大攻坚战”，切实加强和改善社会民生，促进经济社会高质量发展，推进全面建成小康社会，争取在粤西地区率先实现绿色食品和电力能源领域的突围和领跑，主动融入粤港澳大湾区，把阳西打造成广东沿海经济带的重要节点、宜居宜业宜游的滨海新城。2019年全县主要预期目标:地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长8.5%;地方一般公共预算收入增长6%;居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排约束性指标任务。 一、升级“三大产业”，振兴实体经济加快工业升级。坚持“工业兴县”理念，加快新型工业化进程。大力发展民营经济，全面落实省民营经济十条、实体经济新十条等政策，支持鼓励民营企业做大做强。落实新的工业企业技术改造三年行动计划，大力支持五金、帽袋、水产品加工等传统产业转型升级，积极推动企业技改创新。支持企业增资扩产，推动小型企业上规模，培育经济新的增长点。强化暖企惠企行动，*开展企业集中服务月活动。大力实施创新驱动发展战略，推进创新孵化中心和业通电商创业园申报省级科技企业孵化器创建工作。加快农业升级。严格落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全，确保粮食总产量稳定在12万吨以上。*实施农业品牌战略，加大宣传推广力度，做大、做强、做响程村蚝、红心鸭蛋、溪头五彩薯、新墟东水山茶等地方特色品牌。加快推进阳西县荔枝和“程村蚝”省级现代农业产业园区申报创建工作。力争全县建成5个以上“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇，30个以上农业特色专业村。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，强化农业科技创新支持，努力打造一批农业知名品牌。大力发展农村电子商务，繁荣农村商业，促进农民增收。培育壮大“深蓝渔业”，扩大深水网箱养殖，拓展发展远洋捕捞业，引导渔民建造大功率钢壳渔船。加快服务业升级。*实施全域旅游发展战略,围绕我县“三带两核心”旅游发展格局，加快编制全域旅游规划。着力推进生态、文化、旅游融合发展,加强优质文旅品牌企业招商引资，重点推动“三湾”滨海旅游资源和咸淡水温泉资源规划开发。加快推进碧桂园月亮湾滨海旅游度假区、东湖温泉旅游景区等项目建设。优化整合大型商业中心，营造核心商业氛围，构建科学合理的现代商业零售体系。拓宽县内企业融资渠道，引导金融机构增加现代服务业贷款规模及授信额度。全力推动电子商务、家政服务、冷链物流等新兴服务业快速发展，培育壮大民营商贸企业，着力激发市场活力。 二、强化“三大联动”，增强发展后劲以大项目驱动大发展。建立健全专业招商机制，充分利用我县港口、旅游、农特产品等资源优势，依托绿色食品、电力能源、新型建材等产业集群，重点抓好产业链招商，引进一批规模大、效益好、带动力强的项目。持续扩大有效投入，开展重点项目建设大会战，掀起项目建设新高潮。着力抓好47个重点项目建设，年度计划投资57.19亿元。加强对重点项目的统筹管理，把着力点转到提高质量和效益上来，提升重大项目的带动能力。力促华厦阳西电厂二期5、6号机组投产运营，粤电、三峡、明阳、华电等海上风电项目加快推进。每季度召开项目建设现场会，大力解决项目建设实际困难，强力推动项目早落地、早开工、早见效，以项目建设为抓手推动全县高质量发展。以大园区带动大产业。全力推进食品产业集聚。继续完善中山火炬阳西园区三期基础设施建设，加速推进三期(第二阶段)土方平整、智慧园区、通用标准厂房等工程建设，为园区新跨越打造承载平台。加快推进四期开发，推动新项目落地建设。力促厨邦、美味鲜等项目增资扩产，卡夫亨氏等项目尽快建成投产，致美斋、广味源、御膳厨等签约项目尽快动工建设。以“中国调味品之都”为名片，继续招引一批知名食品企业及配套产业，培育壮大食品产业集群，打造全球最大调味品生产基地。加快推进建材产业集聚。加快完善污水处理厂、路网等基础配套设施，为项目引进、落地创造良好环境。加快推进领尊能源、粤玻实业等项目建成投产，打造新型建材产业集群。配合市加快阳江港丰头片区规划建设，打造临港工业基地。 以大保障促动大提速。全力保障各类生产要素，促进项目加速落地，经济加速发展。积极面对制约项目发展的瓶颈，整合聚集资源，努力破解用地用海落实难、资金筹措难等突出问题，为重点项目建设提供保障。打造项目审批绿色通道，为推进重大项目建设提供优质高效服务。研究吃透用地政策，积极向上争取用地指标，盘活更多存量建设用地，解决重点项目用地需求。积极争取省、市对我县基础设施、民生保障等项目的资金支持，确保政府投资项目的财政资金及时到位，及时拨付。同时拓宽投融资渠道，用市场机制解决重点项目资金短缺问题。集聚创新人才，注重引进高层次人才、特聘人才，加快建设与现代产业体系相适应的高素质人才队伍。 三、提升“三大水平”，增强承载能力提升规划引领水平。统筹推进县城总体规划修编工作，科学定位城市功能，发挥县城滨水、拥山、向海的环境优势，带动城市快速发展。进一步完善各镇总体规划编制工作，加快推进乡村规划编制。以阳西主体功能区规划、县城及各镇总体规划为引领，及时完善各类专项规划，大力推进产业、城规、土规、环保等规划的“多规合一”。推行海、河、岸线、山体的规划发展和控制保护，谋划构建滨海、沿江、环湖、森林生态景观带。科学谋划县城及各镇协调发展，着力打造“一主两副三区”区域发展新格局。提升城市建设管理水平。以片区建设为重点，以市政道路建设为着力点，推动县城向东向海发展，努力把县城建设成为阳江市域副中心城市。重点谋划好江湛铁路站场片区、大垌山片区、南湖片区、东湖片区规划建设，完善对接路网及配套设施。力促县城东片区路网、湖景北路等10个市政道路项目启动建设。推动县城旧城区改造项目加快发展。借助中山火炬阳西园区蓬勃发展的有利契机，不断加强融合县城及园区市政配套设施建设，推动产城融合上新台阶。进一步加强城市治理，深化城市管理体制改革，推动县城数字城管平台建成投入使用，有效提高县城智慧化、精细化管理水平。强化城市管理巡查和执法力度，继续加强县城“六乱”整治，强力打击“两违”行为，狠抓城中村及城乡结合部环境卫生综合治理。加快推进县城“四创”工作，大力实施县城“六化”提升行动，持续改善县城环境。提升城乡融合水平。不断加强各镇基础设施建设，重点抓好市政道路、车站、市场、垃圾及污水处理等设施建设。加快推进沙扒镇区基础设施建设二期、溪头及上洋道路基础设施升级改造、儒洞特色商业街等项目建设，扶持各镇启动新建商住小区项目，增强镇区人口聚集吸引力和综合服务能力。各镇坚持工业兴镇、旅游兴镇、生态兴镇等发展策略，推动以产兴城、产城融合，通过产业发展辐射带动乡村，促进城乡融合发展，有效拓展城镇发展空间。同时，*实施乡村振兴战略，大力推进生态宜居美丽乡村连片创建工程，加快农村巷道硬底化建设，全面完成“三清理三拆除三整治”工作任务，加快推进“厕所革命”、垃圾污水处理、危房改造、拆旧复垦、水田垦造等项目建设，补齐农村基础设施短板，缩小城乡差距，力争实现新农村建设全覆盖。 四、聚焦“三大目标”，夯实发展基础聚焦脱贫攻坚目标。坚持把提高脱贫质量放在首位，狠抓各项扶贫措施落实，让更多贫困户受到实惠。借助珠海横琴新区对口帮扶契机，引导和推动更多产业扶贫项目落户贫困村。加快扶贫资金整合，强化扶贫“九大工程”举措，大力实施产业扶贫和就业脱贫，为贫困村、贫困户注入持续发展动力。巩固扶贫成果，提高贫困村教育、医疗等公共服务水平，提升困难群众生活品质，防范退出贫困人口出现返贫。加大扶贫领域作风建设，进一步开展巡查和督导工作。全力推进省定贫困村创建新农村示范村建设。继续做好精准识别“回头看”工作，切实抓好“1+N”配套政策落实。聚焦生态治理目标。严格按照中央、省环保督察要求加快推进各项工作的落实。*实施污染防治攻坚战三年行动计划，全力守护好天蓝地绿水清的美丽阳西。坚决打赢蓝天保卫战。加强城市扬尘、移动源污染防控，*开展全县污染源普查。抓好工业源治理，着力加强重污染行业和挥发性有机物行业整治，加快推进燃煤锅炉淘汰整治。聚力打好碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制，加强饮用水源保护，继续推进织篢河、儒洞河、塘口河等流域环境整治，加强入海排污口监管。扎实推进净土保卫战。加强耕地污染防治，强化固体废物监管，严厉打击外来固体废物非法转移弃置违法行为，确保环境安全。严守生态保护红线，统筹山水林田湖草系统，实施生态系统保护和修复工程，进一步筑牢东水山、同由山等生态屏障。严把项目环保准入关，优化调整产业结构，大力发展绿色产业。推动中山火炬阳西园区开展循环化改造示范试点建设工作。强力推动园区污水处理厂和县城生活污水处理厂二期改造、县城旧城区截污工程等项目建成投入使用。力促PPP模式整县推进镇村污水处理设施项目启动建设。尽快完成县垃圾填埋场二期项目建设，抓好省级农村生活垃圾收集处理验收复检工作。 聚焦交通路网建设目标。着力构筑方便快捷的现代综合交通运输体系，积极配合做好广湛客专、广东滨海旅游公路阳西段规划建设和沈海高速公路阳西段扩建工程建设。进一步完善江湛铁路站前广场及阳西站连接线等配套设施建设，加快谋划以阳西站为中心连接各镇的快速交通路网。力促国道325线阳西县城段过境公路等工程建成通车，省道386线旧寨至塘尾段动工建设。加快省道278线织篢至溪头段、省道278线塘口至织篢段、省道541线县城至上洋段公路改建工程等项目前期工作。积极谋划省道540线溪头电厂至河北段等工程改造，进一步完善县内交通网络建设。谋划镇通行政村路面拓宽工程，优化农村公路。扎实推进城乡交通运输一体化建设工作，加快新墟、溪头客运站建设，科学规划增设客运线路和建设候车亭，进一步完善城乡公交网络建设。 五、完善“三大体系”，增进民生福祉完善社会保障体系。全力办好十件民生实事。*实施更加积极的就业创业扶持政策，实现新增农村劳动力转移就业13000人，城镇就业7500人，促进创业420人。完善社会保险体系，稳步提高待遇水平，继续推进异地就医结算。鼓励社会资本举办养老机构，规范和加快养老服务业发展。兜住民生底线，进一步完善社会救助体系，提高城乡低保、特困人员供养、社会救助和抚恤优待等标准，加强留守儿童、三无人员、老年人、残疾人关爱服务工作，确保困难群众求助有门、受助及时。抓好保障性住房建设，扎实推进县城滨江北路192套公租房建设，完成440间农村危房改造。完善公共服务体系。优先发展教育事业。实施基础教育三年再提升工程，扩大基础教育学位供给，全力推进阳西三小、四小和方正中学等改扩建工程项目建设。加快落实中职新校区、教师发展中心等项目规划建设。支持教育事业多元化发展，促进学前教育、特殊教育、民办教育、社区教育协调发展。建设健康阳西。力促县第二人民医院、县妇幼保健院迁建工程建成投用。扎实推进村卫生站公建规范化项目建设。扎实开展妇幼健康优质服务项目，全面提升出生人口整体素质。以解决群众看病贵、看病难为目标，大胆探索实践，扎实推进现代医院管理制度示范县创建工作，全力推动医药卫生体制综合改革落地见效。推动文化事业发展。加快县博物馆、文化馆和科技馆改造项目建设，完善全民健身场地设施配套建设，提质升级县图书馆、镇文化站，进一步提升城乡公共文化服务均等化水平，不断满足群众日益增长的美好精神文化生活需要。完善公共安全体系。加强应急体系建设，提升突发事件应急处置能力。健全风险监测、预警、评估、应急与化解处置长效机制，切实提高防范化解重大风险能力。严格落实安全生产责任制，强化重点行业重点领域专项治理。加强食品药品监管，健全源头、运输、加工、销售等环节全覆盖的安全监管体系。加强产品质量监管，依法打击制假售假行为。完善社会矛盾排查预警机制，做好信访工作。深化平安阳西建设，健全立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，*开展扫黑除恶专项斗争三年行动，加大严厉打击违法犯罪活动力度，构建共建共治共享社会治理格局，进一步巩固人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。 六、加强“三大建设”，打造廉洁高效政府加强法治政府建设。继续完善我县依法行政制度体系，确保政府活动全面纳入法治轨道。坚持科学民主依法决策，加强政府内部重大决策合法性审查，落实政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。*推进“七五”普法，推动“谁执法、谁普法”责任制落实，营造政府行为依法、全民自觉守法、解决问题靠法的社会氛围。进一步严格规范公正文明执法，推动建立全县统一的行政执法信息平台。自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真执行人大及及常委会决议决定，坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报等制度，高质量办好建议提案。加强高效政府建设。深化贯彻落实国家机构改革，优化机构设置和职能配置，进一步提升政府行政效能。全面*推进“放管服”改革，持续实施“微改革”惠民行动，构建审批更简、监管更强、服务更优的良好局面。做好“数字政府”建设工作，继续推行“一门式一网式”政府服务模式改革。加强政务服务体系建设，推进系统对接、信息共享，力争实现“最多跑一次”的目标。持续深化税制改革，全面落实供给侧结构性改革，更有力服务实体经济发展。加强高素质专业化干部队伍建设，健全和完善正向激励和容错纠错制度，大力弘扬“马上就办”作风。加强目标管理，强化督查问责，以钉钉子精神狠抓落实，进一步提升政策执行力和落实力。 加强廉洁政府建设。驰而不息整治“四风”，锲而不舍转变作风，切实履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。加大政务公开力度，加快行政审批标准化建设，最大限度减少政府自由裁量权，着力消除政府权力寻租行为。狠抓工程建设、项目审批、资源开发、扶贫惠农等重点领域的反腐倡廉工作，动真碰硬督查问责，全力推动反腐败斗争向纵深发展。把握运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，增强党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的自觉，树立廉洁勤政干部队伍形象。健全行政权力约束机制，从源头上预防腐败，以清廉政风赢得人民群众的信任和支持!草木蔓发，春山可望。各位代表!阳西正迎来新一轮大发展的战略机遇期，面对美好时光，唯有奋发作为，面对美好愿景，唯有逐梦前行!新的一年任务繁重而艰巨、使命光荣而重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为率先全面建成小康社会，开创阳西社会主义现代化建设新局面而努力奋斗!名词解释1.三大攻坚战：党的十九大首次提出的新表述，指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，以扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需求。3.三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城镇扩容提质。4.中国调味品之都：2018年7月13日，在第十四届中国(国际)调味品及食品配料博览会新闻发布会上，中国调味品协会授予中山火炬阳西园区“中国调味品之都”称号，这是全国首个获此殊荣的园区。5.星创天地：按照“政府引导、企业运营、市场运作、社会参与”原则，以农业科技园区、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、职业农民等创新创业主体，融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业为一体的新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。6.省级新农村示范片：阳西县省级新农村示范片总投资1.3亿元，主要是建设休闲道18公里，完善织篢片区、溪头片区共4个行政村44条自然村巷道硬底化、排污、污水处理、安装路灯等工程建设。7.三清理三拆除三整治：清理农村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。8.一港一路一桥：“一港”指阳江港，“一路”指广东滨海旅游公路阳西段，“一桥”指阳江港大桥。9.“宽带光网城市”工程：是指优化资源配置,积极开展宽带网络建设与业务创新,争取在较短时间内实现城市光纤宽带网络建设全覆盖。10.江河湖库“五清”行动：开展清污、清漂、清淤、清障、清违专项行动。11.环保“三同时”制度：指建设项目中防治污染的设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。12.县医院集团八大中心：人力资源管理中心、客户服务中心、药械管理中心、远程诊断中心、财务管理中心、质量控制中心、后勤管理中心、医学检验中心。13.六统一：人员、财务、业务、药械、信息和医保支付。14.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。15.微改革：针对现实中大家都司空见惯但却是人民群众反映最强烈，最突出，最现实，最直接的问题，也是百姓最关心的问题，并希望一点一滴地去推出改革细微举措。16.一门式一网式：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。 17.省民营经济十条：一是进一步优化审批服务;二是进一步放宽市场准入;三是降低民营企业生产经营成本;四是缓解民营企业融资难融资贵;五是健全民营企业公共服务体系;六是推动民营企业创新发展;七是支持民营企业培养和引进人才;八是强化对民营企业的合法权益保护;九是弘扬企业家精神;十是构建亲清新型政商关系。18.实体经济新十条：一是降低企业税收负担;二是降低企业用地成本;三是降低企业社会保险成本;四是降低企业用电成本;五是降低企业运输成本;六是降低企业融资成本;七是降低企业制度**易成本;八是支持工业企业盘活土地资源提高利用率;九是支持制造业高质量发展;十是加大重大产业项目支持力度。19.一村一品、一镇一业:一个村发展一个农作物品种，一个镇发展一种产业。20.乡村振兴战略：习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。21.三带两核心：三带：滨江生态旅游产业带、滨海生态旅游产业带、高山林地旅游产业带;两核心：县城、沙扒。22.一主两副三区：一主：以织篢镇为全县增长核心。两副：以沙扒镇和溪头镇为副中心。三区：程村镇、溪头镇组成临港新兴产业协同发展区;儒洞镇、沙扒镇、上洋镇串联成链的滨海旅游度假协同发展区;塘口镇和新圩镇构成绿色经济协同发展区。23.四创：指创建广东省园林县城、广东省卫生县城、广东省县级文明县城、国家级森林城市。24.“六化”：优化、绿化、亮化、美化、黑化(市政道路沥青化)、净化。25.扶贫“九大工程”：教育补助、医疗健康、危房改造、创业就业、保障兜底、基建设施、财政金融、特困群体、基层党建。26.“1+N”配套政策：“1”即《关于*推进精准扶贫工作的实施意见》;“N”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。27.数字政府：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。28.四种形态：第一种是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。附件12018年阳西县十件民生实事完成情况实事项目实事完成情况 一、巩固提高底线民生保障孤儿供养、城乡居民养老保险基础养老金、残疾人生活补贴、特困供养人员供养、城乡低保补助补差和高龄老人津贴等标准已按要求提高，完成任务100%。 二、促进教育公平均衡发展新建县第四小学、扩建方正中学、改扩建织篢镇苏村教学点为完全小学等扎实推进;提高山区和农村边远地区学校教师生活补助按要求落实，完成任务100%。 三、促进就业创业城镇新增就业7799人，就业困难人员实现再就业462人，促进创业485人，超额完成任务。 四、提高公共文化服务均等化水平改造阳西大会堂为县文化馆、图书馆及工人文化宫场所正在加快推进;公共图书馆、文化馆、文化站免费向社会开放，完成任务100%;实施流动文化服务工程已开展电影公益放映活动1656场，完成任务100%。 五、优化医疗卫生服务城乡低保对象基本医疗救助比例达80%以上，农村五保救助比例达100%;儒洞镇中心卫生院已完成主体工程建设，县人民医院改扩建、县妇幼保健院迁建项目已动工建设;58间村卫生站公建规范化建设正在加快推进。 六、优化法律服务已建立8个专业性、行业性以及规模以上企业的人民调解组织，进一步健全区域性人民调解组织，超额完成任务。 七、改善城乡人居环境县生活垃圾填埋场二期工程已动工建设;贫困村示范村已完成“三清理三拆除三整治”等工作，15条省定贫困村共124条自然村全面动工建设;农村困难户危房改造已全部动工建设，完成任务100%;已建设农村公路硬底化35公里，超额完成任务。 八、改善农业生产条件已落实农业保险保费补贴政策;2017年度垦造水田项目正在加快推进。 九、抓好交通安全隐患整治37公里325国道路灯建设正在加快推进;已完善县城6处路**通信号灯建设，完成任务100%;已完成农村公路生命安全防护工程50公里建设，完成任务100%。 十、推进国土绿化行动实施乡村绿化美化项目，已对11条村庄进行绿化苗木种植及配套设施建设，完成任务100%;实施阳西县2018年森林碳汇造林项目，已通过补植套种措施营建碳汇林1000亩，完成任务100%。附件22019年阳西县十件民生实事实事项目实事内容 一、提升民生保障水平进一步提高城乡困难群众、特困人员、孤儿、残疾人两项补贴对象的基本生活保障水平;推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造;开展“助学”活动，帮助解决困难职工子女读书难问题;提高人均基本公共卫生服务经费补助标准;对全县困难职工开展生活救助及医疗救助。 二、促进就业创业城镇新增就业人数7500人，就业困难人员实现就业人数450人，促进创业人数420人。 三、促进教育公平均衡发展推动阳西县公办幼儿园改扩建项目建设;推动阳西县第三小学、第四小学项目建设;推动方正中学、兴华中学等学校改扩建项目建设;推动阳西一中图书馆艺术楼工程建设;继续落实山区和农村边远地区学校教师生活补助。 四、提高公共文化服务均等化水平利用中央财政补助地方公共文化服务体系建设专项资金，实施重点公共文化设施维修和设备购置项目;推进公共图书馆、文化馆、文化站免费向社会开放。 五、改善农村生产生活条件农村公路路面硬底化建设20公里;完成农村危房改造任务。 六、完善镇区基础设施建设建设溪头镇污水处理厂;推动溪头、儒洞镇镇区路网升级改造项目建设;启动上洋镇主街道升级改造工程建设。 七、加强污染防治建设空气自动监测站，对我县大气环境质量进行自动监测，并将数据联网，实时监控。 八、加大食品安全保障力度食品抽检量达3.2批次/千人。 九、促进交通安全、治安建设完成农村公路生命安全防护工程50公里;推进社会视频监控系统建设。 十、实施保障性安居工程落实建档立卡贫困户住房保障;推进滨江北路公共租赁住房三期工程(第一期)项目建设。

  2025-07-09

• 【阳西县招商】2019年新墟镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕县委“争当以海兴市排头兵”的战略部署，真抓实干，攻坚克难，全镇经济健康发展，社会和谐稳定，较好地完成了年初制定的目标任务。2018年，我镇积极应对经济下行压力，千方百计推动发展，初步估算，2018年全镇生产总值达22.08亿元，比增4.8%，其中工业产值15.14亿元，同期增长4.1%，农业产值6.94亿元，比增6.2%;社会消费品零售总额预计完成1.33亿元，增长4%;农村人均纯收入10170元，比增2%;产生税收6901.2万元;财政总收入5820万元。 （一）经济建设取得新进展 工业、重点项目建设取得新跨越我镇始终按照工业强镇的工作思路，立足交通区位、资产资源优势，强化项目跟踪，紧抓工业园区的提质发展。一是工业园区基础设施建设逐步完善。正在加快完善路网、污水处理厂等基础设施建设，粤玻与光伏电站进厂道路正在筹备中，园区承载力和吸引力逐步提升。二是招商引资工作全面实施。以实施项目带动战略为突破口，全力配合市、县重点工程项目建设，加强配合协调、跟踪服务工作，确保入园项目建设顺利推进。目前，新型建材和精细化工产业园已引进项目6个，项目总投资超过35.5亿元，其中已建成投产的4家，在建项目2家。当前博德陶瓷正常运营，2018年总产值达6.5亿元，产生税收2640.2万元，第五条生产线已建设完成，并已于去年6月投产;总投资2.4亿元的建华建材项目运营正常，产值逐年增加，2018年生产总值为4.5亿元，产生税收3500万元，投入4000万元建设的二期项目已竣工，并于去年11月初建成试产;总投资2.54亿元、占地面积120亩的粤玻实业项目现已破土动工，目前已完成综合用房的主体工程建设，厂房和厂库正在建设中，计划2019年上半年投产;总投资5亿元、占地面积360亩的领尊能源化工项目正按计划动工建设，现正在进行压桩和平整土地等施工;总投资1.7亿元的阳江印山南药基地20兆瓦光伏发电项目2018年产值为2300万元，产生税收391万元;投资超1.6亿元的双源华尔新能源项目产值为658万元。三是企业服务工作扎实推进。抓好企业集中服务活动的开展，协调工业园区引进落户的企业动工建设和已落户企业的生产和投资服务工作，努力为本镇的工业企业排忧解难。四是全力推进沈海高速公路新墟段改扩建工作。沈海高速公路在我镇辖区内长约8.6公里，镇政府把沈海高速公路征地拆迁工作作为全镇项目建设的“头号工程”来抓，组成三个工作小组分地段进行抓好落实，目前，沈海高速征地工作在我镇三个工作小组的努力和广大群众的支持配合下，土地丈量工作已经完成，确保工程正常施工。五是积极做好公路交通建设工作。一是配合县交通运输局做好县道X751塘尾至旧仓段的升级改造建设前期工作和X752线旧仓段的改造建设工作;二是继续协调交通安全部门做好省道S282沿线村庄出入口及有关县道、乡村道路交叉口安全警示标识的规范设置;三是投入42万元做好田心3.1公里的村道窄路拓宽工程和生命防护工程建设;四是完成湴陂、旧仓和禾塘等多个行政村约5公里左右的村道硬底化建设工作。 三农工作取得新成果农业是立国之本，强国之基。所以我镇始终把“三农”工作作为经济工作的重点来抓，坚持从实际出发，力促农业增效，农民增收。一是加强农业科学技术指导。推广良种良法，充分调动群众种粮的积极性，保持粮食种植面积稳定，并做好各种作物不同时期的病虫预测预报，减少农业成产损失，确保全镇的农业生产安全，全年累计举行农业科学技术培训班10期，培训1200多人次。二是加快发展特色农作物、花卉、东水茶种植生产等，全力打造名、优、特农业产品。三是大力扶持农业龙头企业，积极发展温氏养殖业优势，并加强对企业的引导及环保监管，推动全镇养殖业有序健康发展。四是做好新型农民培训工作，组织参加新型农民培训班两次，共67人次。五是贯彻落实中央惠农政策，让发展成果惠及全镇人民。全面落实强农惠农政策，及时足额发放惠农资金，并做好监管，一年来，全镇共发放地力补助253万元，充分调动了群众发展农业的积极性。六是抓好林业管护工作。积极做好造林工作，扎实推进生态公益林建设，一年来共发放生态公益林补贴资金约225.89万元，同时加强对护林员队伍的管理，有效地预防森林火灾的发生，切实加强森林资源管护。七是抓好土地确权工作。成立新墟镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组并制定了《新墟镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，切实贯彻落实党在农村的基本政策，深入推进农村改革，我镇确权面积为29798.3亩，涉及确权农户5868户，颁证户数5849户，颁证率99.68%。八是利用政策为民谋利。2018年农田水利“最后一公里”建设项目涵盖13个村(居)委会，共投入550万元进行建设，现已完成审批手续，已开工建设;约投入3600万元实施5个垦造水田项目，总面积为548亩，现正在逐步推进。九是农村普惠金融、非法集资以及村务财务公开工作扎实推进，乡村金融服务站实现全覆盖。十是新农村建设向纵深发展。深入推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设工作，不断增强引带效应，目前东水村委会14条自然村“三清理、三拆除、三整治”已全部完成，67个项目已全部动工，整体进度完成80%，其中8个项目已完工，现已支付财政资金667万元;全镇12个村委会(除省定贫困村)中的8个村委会筹措“三个三”整治资金139万元，其中63条自然村的“三清理、三拆除、三整治”工作已相继动工。全域人居环境整治工作已启动，禾塘、沙河村委会共74个项目已完成设计、预算等工作，正在进行施工建设。 旅游事业取得新发展抓住省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设契机，稳步推进，为我镇生态旅游增光添彩，不断加大设施建设投入，提升村庄整体风貌，开发特色旅游项目，为全镇旅游的发展奠定基础。投资约230万元改造升级11个公共厕所以及村牌;投资408.13万元，实施道路拓宽、村道巷道硬底化、绿化等建设。旅游发展空间不断拓宽，知名度和影响力不断提升。2018年，我镇东水村委会成功获得“阳江市十大旅游特色村”称号。 （二）脱贫攻坚取得新成效坚决把脱贫攻坚这个最大的政治任务和第一民生工程落实好、实现好。对全镇12条非贫困村、1条相对贫困村的517户贫困户共912人进行帮扶。一是打好基础设施建设硬仗。投入105万元对东水村委会部分村道进行拓宽以及硬底化建设，大大改善了村场道路设施。二是打好产业发展硬仗。2018年共投入17.94万元为12户贫困户购买猪苗、蜜蜂、牛等实施产业帮扶，投入84.13万元为82户237人入股第二期光伏项目。镇统筹65万元为贫困户与阳西县南华云雾高山茶种植专业合作社合作经营茶园，产生的收益用于帮扶低收入的贫困人员。三是打好教育医疗住房“三保障”硬仗。教育扶贫方面，资助建档立卡贫困学生154人，发放精准扶贫学生资助资金46.2万元。医疗扶贫方面，全镇城乡居民医疗保险参保人数30316人，参合率100%，建档立卡贫困人口参合率100%;建档立卡贫困户患者“六重医疗保障”受益259人次，报销比例达100%。住房保障方面，完成建档立卡贫困户危房改造49户，拟补助资金179.8万元。 （三）生态文明建设取得新突破我镇高度重视环境保护工作，紧记习近平总书记谈论生态文明建设的“十则金句”，始终把环保工作放在重要位置，树立“抓好环保为经济，发展经济为环保”的大局观，全面开展环保工作。一是完善环境保护系统。完成镇级PPP污水处理厂及配套管网工程的规划与初步选址工作，为我镇以后的环境保护能力系统性提升打下有力基础。二是持续开展农村生活垃圾治理工作。投入足够经费，配足保洁人手，农村生活垃圾处理率达90%以上，取得良好成效。去年以来我镇开展了多次专项大行动，共出动13600多人次，清运各类垃圾750余吨，并进一步配备完善设备设施，据统计，全年投入农村生活垃圾治理经费达180余万元，包括支付保洁员工资、大清理、购买垃圾桶、建设垃圾屋等经费投入。三是“五清行动”多管齐下。根据县委、县政府的工作部署，我镇积极落实河长制工作，扎实推进“五清行动”，去年5月、6月，我镇组织联合县直有关职能部门分别对儒洞河新墟段及陂底水库等饮用水源地禁养区的养猪场、养鸭场、养鹅场进行拆除、关停和清理。共拆除违法养殖房屋1000平方米，关停养猪场5处，转移搬迁生猪3000多头，关停拆除养鸭、养鹅场7处。与此同时认真完善相关制度，坚持巡河制度，镇级河长每月至少巡河1次，村级河长每月至少巡河2次，巡河记录台账完备，做到“水面无漂浮物，河中无障碍，水岸无垃圾”。 （四）民生事业取得新成绩始终把改善和保障民生作为政府工作的首要任务，截至目前去年共发放低保金、供养金、散居孤儿基本生活费补贴、优抚对象抚恤补助金、60周岁农村籍退役士兵补助金、定救金、临时救助金652万元。十分注重教育事业优质、均衡发展，教育教学设施设备不断改善，各校在规范办学、教育教研、素质教育等方面均有新发展，被授予“广东省教育强镇”称号，并扎实推进教育推现工作，据统计，2018年全镇中小学校、幼儿园共投入550多万元建设和修缮校道、运动场、厕所、围墙等基础设施，以及安装校园监控和校园文化建设。加强对镇敬老院的日常管理，改善老人养老生活环境条件，提高生活质量以及伙食质量。扎实做好复退军人工作，成立新墟镇复退军人工作服务站，深入退伍军人家中，了解他们的家庭状况，征求他们的意见和建议，并对全镇100多名退伍军人优抚对象建立台账。同时，认真做好2018年退伍军人的报到接收工作，及时了解他们的思想动态和生活情况。根据建立起的台账，为各类优抚对象足额及时拨付各类优抚经费，保障他们的基本生活，解决生活困难。去年10月起，我镇开始开展复退军人信息采集工作，经大力宣传发动，目前已采集信息515人。 （五）社会治理取得新提升一是平安创建工作成效明显。广泛发动群众参与平安创建和治安防范工作，全面加强群防群治队伍建设。以开展驻点联系工作为契机，进村入户倾听群众呼声，畅通和拓展群众诉求渠道，解决群众诉求。我镇2018年全年受理治安案件116起，查处46起，受理各类矛盾纠纷32起，成功化解29起，调解成功率90.62%，全年没有发生危及国家安全和社会政治稳定的重大案(事)件，没有发生重、特大群体性事件，没有发生重、特大安全事故，没有发生重、特大刑事案件。二是“一村(社区)一法律顾问”工作有序推进。全镇14个村居均安排有律师作为法律顾问，定期到顾问点开展工作，接受村(社区)群众的法律咨询及开展其它业务。2018年度法律顾问共为群众提供法律服务231次，服务群众对象达2680人次。通过开展一村(社区)一法律顾问工作为群众提供专业法律服务，化解基层纠纷，为进一步推动法治社会建设，维护基层和谐稳定作出重要贡献。四是积极推进扫黑除恶专项斗争工作。成立了镇扫黑除恶专项斗争领导小组，并下设专项工作办公室和督导组。通过大型宣传广告牌、横幅标语、宣传车等多种形式，向群众广泛宣传打击黑恶势力的有关法律常识，鼓励引导广大群众积极踊跃揭发检举黑恶势力线索。工作开展以来，共收集线索14条，已办结回复5件，核查中或查办中7件，已立案2宗。共立刑事案件29宗，其中已破案9宗，刑拘6人，逮捕4人，起诉1人，查处赌博人员9人，查处吸毒人员29人，立涉黑恶案件1宗。五是禁毒工作全面开展。一是全力开展禁毒宣传工作，通过组织专题宣传文艺晚会、悬挂宣传横幅、印发宣传单等形式将宣传范围覆盖至全镇各村(居)委会，使广大群众充分认识到毒品的危害，收到了良好的宣传效果。二是积极有效开展禁毒帮教帮扶，严格落实三级稳控，同时对吸毒人员按时实施尿检，并加强技能培训，帮助其早日戒断毒瘾。六是土地卫片执法强势发力。一是加大违法用地打击力度，2018年5月，按省市县卫片执法工作要求，我镇联合县直有关职能部门全力开展违法用地整治工作，组织人员强制拆除沙河村委会对胜村违法用地2894.58平方米，并对多处违法点进行复耕复绿，2018年共处理违法用地4宗，目前已结案1宗，复耕复绿2宗;二是加大宣传，利用好强制拆除有利时机，加强打击违法用地宣传，营造良好的宣传氛围，引导群众合法使用土地。七是加强卫生与计生服务管理。2018年全镇共出生602人，出生率13.57‰，政策生育率80.25%，性别比113.15，落实节育措施81例，参加免费孕前优生健康检查140人，免费“两癌”筛查405人，共发放计生奖励金8.86万元，105人受益。医疗卫生方面，投入100万元完成田安、湴陂、马车、古井、河角等五个村卫生站建设，目前已全部竣工;去年12月又投入100万元对东水、沙河、禾塘、湖尾、塘尾等五个村级卫生站进行建设，现已完成设计、预算等前期工作，其中东水、沙河卫生站已动工建设。八是安全生产常抓不怠。通过加强领导，落实“一岗双责、党政同责”，加大宣传、监控、检查和整治的力度，强化危险品、建筑施工、地质灾害、易燃易爆等重点行业领域专项排查整治，加强对人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故的发生。积极开展火灾高风险区域整治工作，制定了镇消防专项规划，投入150万元建设镇区主街道消防栓以及购买消防车和随车器材，并经县编委批复成立镇消防中队，消防人员正在招聘中。同时全力开展道路交通安全“夏季攻势”专项行动工作，做好公路超限超载的专项治理工作。一年来，全镇没有发生重特大安全事故，为全镇人民营造了一个安全、稳定的生产生活环境。九是其他工作稳步推进。抓好国防动员和民兵“三落实”工作，抓好基层民兵的政治教育，抓好民兵整组和军训工作，抓好兵役登记和征兵工作。2018年度，共选送13名优秀青年入伍服兵役，开展和参加了3期民兵训练工作。做好工商管理、物业及物价工作，推行工商及税务登记“五证合一”登记制度的改革工作，做好全镇重点产品重点区域重点市场的打假工作。做好地震安全乡镇建设工作，合理设置了新墟中学、新圩中心小学及各村教学点为应急避难场所和开展了多期地震应急演练工作，通过在河角等村委会设置科普e站宣传科技及地震应急救援常识。重视工青妇工作;人防、应急及农村电网改造建设等各项社会事业均取得全面进步。 （六）机关效能取得新进步广泛开展十九大以及习总书记系列重要讲话精神的学习宣传教育活动。坚持问题导向，从严要求，深入开展“三严三实”专题教育，进一步推进镇、村干部守规矩、转作风、提能力。注重简化办事流程，提升服务水平，整合镇服务窗口，完成镇新公共服务中心的搬迁以及完善，积极推进网上办事大厅建设。驻点普遍直接联系群众活动扎实开展，切实解决联系服务群众的“最后一公里”问题。充分利用政府网站等载体，大力深化政务公开，服务型、阳光型政府建设加快推进，机关效能有了明显提升。严格落实中央八项规定，认真执行反腐倡廉工作，干部队伍勤政廉政、廉洁自律和厉行节约等意识明显增强。认真执行镇人代会决议，自觉接受群众和人大监督，办理落实人大代表议案建议6件。镇、村两级公共服务中心(站)全年受理业务25560件(含网上办事大厅)，办结率100%。政府党风廉政建设、行政效能建设、机关作风建设、纠正部门和行业不正之风等工作取得新成效。回首过去的一年，我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们发展进程中还存在不少困难和问题，还存在差距。主要表现在：一是农村环境问题依旧存在，综合治理需要进一步加强;二是园区招商引资效果不够明显、项目建设压力巨大;三是农业增效难，农民增收缓慢，农业现代化建设任重道远;四是一些深层次社会矛盾和问题亟待解决等等。面对这些问题，我们将高度重视，今后以抓铁留痕的作风，以敢于担当的魄力，以团结协作的精神，不回避、不推卸、不护短，尽最大努力切实加以解决。各位代表，以上成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和全体代表、社会各界的监督支持，更凝聚着全镇广大干部群众苦干实干的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心支持政府工作的人大代表、离退休老同志、各驻镇单位和全镇人民，向所有支持新墟建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作目标与任务2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实上级党委政府和镇党委的决策部署，心谋一处、抢抓机遇，精准发力，着力破解发展难题，拓展发展空间，奋力开创全镇经济社会发展新局面，确保如期全面建成小康社会。2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%;财政总收入、一般公共预算收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%。2019年我镇将着手做好以下几方面工作： （一）打好工业发展攻坚战，为经济跨越发展夯实基础一是加快园区建设，采取财政投入、项目整合等形式筹集园区建设资金，加快完善园区道路、污水处理厂等基础设施，增强园区的实力和吸引力;二是强化招商引资，坚持“招大、引强、选优”理念，着力在招商选资上下功夫，促进产业集聚、产城融合，为我镇乃至我县经济发展提供强有力的支撑。 （二）打好农业建设攻坚战，促进农业经济可持续发展一是积极推进农业产业化发展，充分发挥温氏“公司+农户”模式的优势，以点带面，继续拉动全镇养殖业的健康发展，促进农民增收致富;二是在稳定粮食生产的基础上，推进特色产业基地建设;三是按照“一村一品”的发展要求，大力调整农业产业结构，全力服务好东水山茶、温氏集团等龙头企业，并特色打造东水薯、东水大米等特色农产品;四是加快发展生态农业、观光农业等集观光、娱乐和饮食为一体的现代农业产业，努力擦亮农业品牌。 （三）打好乡村振兴攻坚战，切实推动农业农村新发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全域推进人居环境整治新农村建设，严格执行建设规划，推进乡村基础设施建设。加强农村住房规划建设和宅基地管理。加快构建乡村治理体系，推进村民法治、德治、自治，抓实“一村一法律顾问”机制，完善村规民约，提升乡村管理水平，促进乡风文明。 （四）打好扶贫脱贫攻坚战，竭力提升群众生活幸福感坚持以“精准”为灵魂，拿出“绣花”功夫，扎扎实实做好脱贫攻坚各项基础工作，聚焦薄弱环节，采取超常举措，确保脱贫攻坚决战决胜。一是主攻产业扶贫软肋。坚持一户一业，因户施策，因人制策，将种植、养殖、转移就业、多种经营等具体扶贫措施落实到户、精准到人。紧盯龙头企业带动，推动牛大力、肉牛、蜜蜂、生猪养殖等产业健康发展，利用好2018年小产业到户扶持资金和专项产业资金，让每一户贫困户拥有1至2项短期和中长期产业。二是继续补齐基础设施短板。努力破除制约脱贫攻坚的基础设施瓶颈问题。抓住四类重点人员危房改造机遇，强力推进农村危房改造，让四类重点人员全部住上安全房;继续扎实推进饮水安全建设项目;多方争取资金继续完善村内道路、入户道路等基础设施建设。三是抓住“志、智”相扶关键。注重扶贫同扶志、扶智相结合，广泛宣传各类通过自力更生脱贫致富典型，发挥示范引领作用，调动激发贫困户脱贫致富的内生动力。实施贫困户就业技能培训，帮助贫困户掌握发展生产、创业就业等基本技能，增强自我发展能力。四是落实政策保障。抓实健康扶贫，确保贫困户参保率达到100%;抓实教育扶贫，确保无因贫辍学现象发生;抓实金融扶贫，用好用足扶贫小额信贷政策，使更多建档立卡贫困户通过发展生产致富脱贫。五是突出抓好扶贫项目监督管理。强化制度建设，建立完善扶贫项目“一事一议”简易审批程序，健全落实决策监督机制，强化廉政风险防控，提高扶贫资金使用效益，既保高效，更要安全。 （五）打好生态建设攻坚战，着力提升宜居宜业新环境始终坚持习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的思想，加快完善镇村道路、市场、排水等基础设施，强化镇村交通秩序、卫生保洁等管理，实现更高水平的共治共管、共建共享。全面扎实推进农村生活垃圾治理，着力提升人居环境。增强生态意识，加强生态文明宣传教育，引导社会各界自觉参与生态建设、保护和监督，推动生产生活方式向好转变，形成全民共建共享生态文明良好氛围。严格落实“河长制”，强化各级“河长”主体责任，加大对儒洞河新墟段、织貢河旧仓段、陂底水库的综合整治。筑牢生态安全屏障，提升绿色宜居宜业水平，打造天更蓝、水更清、地更绿的“秀美新墟”。 （六）打好改善民生攻坚战，全力提升服务群众新气象着眼抓重点、补短板、强弱项，办好民生实事，发展社会事业，使发展成果更多更公平惠及全镇人民，切实提高人民生活水平和幸福指数。合理配置教育资源，着力提高教育质量，促进义务教育均衡发展。树牢大卫生、大健康理念，不断提高“新农合”参合率，让广大人民群众享有更高水平的医疗卫生服务。筑牢食品安全防线，确保舌尖上的安全。加强安全生产、消防等专项整治，强化动植物疫病防治、森林防火、防汛抗旱、地质灾害等工作，完善应急预案和演练，提高处置突发事件的能力。完善养老服务体系建设，建立健全农村留守儿童和妇女、残疾人、老人关爱服务体系，加强新墟镇敬老院的管理。大力发展文化体育事业，积极开展全民健身活动。 （七）打好依法治理攻坚战，务求取得稳定和谐新突破不断强化领导干部带头学法、守法、用法意识，牢固树立社会主义法治理念，自觉维护宪法和法律的权威，严格依法办事，从法律和制度上保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。健全完善矛盾纠纷多元预防和化解机制，全面落实社会稳定风险评估工作，扎实推进“七五”普法，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。推进公民道德建设，提升社会文明程度。深入推进平安新墟创建活动，加强社会治安防控体系建设，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，积极推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会公平正义，保障人民安居乐业。 （八）打好自身建设攻坚战，塑造为民务实清廉新形象一是坚持务实高效。继续深化“四风”整治，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，深入扎实开展好“两学一做”学习制度化常态化教育。强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象。加快完善目标管理考核、督查督办机制。二是坚持依法行政。坚决整治不作为、乱作为现象，坚持科学民主依法决策，自觉接受人大监督、社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，坚持重大事项报告制度，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省、市、县有关要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚决纠正各种不正之风，坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严格执行公车使用规定，严控“三公”经费支出。各位代表、同志们，新时代绘织新蓝图，新征程吹响新号角。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓进取，砥砺前行，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【阳西县招商】2019年上洋镇政府工作报告

  2019年1月4日在上洋镇第十七届人民代表大会第五次会议上上洋镇镇长叶汝现各位代表:现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作,请予以审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕“加强基层治理，打造宜居新农村”的工作思路，团结和依靠全镇人民，坚持高质量发展要求，着力在改善人居环境、提高民生保障、创新社会治理、促进镇域经济发展上取得新成效，坚决打好“三大攻坚战”，全镇振兴发展迈出新步伐，较好地完成了全年目标任务。预计全镇全年实现生产总值10.1亿元，同比增长19.67%;全镇人均生产总值13880.30元，同比增长19.40%;全镇人均可支配收入10448元。一年来，重点做了以下工作： 一、产业建设取得实效，发展后劲持续增强现代农业稳步提升。一是持续抓好西瓜、荔枝支柱产业。着眼树品牌拓市场，做大做强兴村产业，推动“互联网+特色农业”的有机融合，举办第二届“电商+物流荔荔飘香”荔枝上线启动仪式，利用农企合作、农超对接，整合营销资源，拓宽特色农产品销售渠道。开展“电商+扶贫”项目，对贫困户的荔枝种植销售进行助力帮扶。二是扩大优化高位池养虾、网箱养殖和水产养殖，支持海产品深加工，提高海产品附加值。同时，巩固发展中远洋捕捞业，稳步推动渔业生产。三是全面落实各项惠农政策。全年发放强农惠农支农补贴386.91万元，17、18两年度休渔补助299.25万元，2017年度424只渔船柴油补贴427.88万元。四是不断夯实农业基础设施。完成周新、那西两村高标准农田项目建设，改善农田灌溉面积10500亩;石门、双鱼城村高标11月即将开标建设，惠及4个村委会农田灌溉;白石、菩提等村257.23亩垦造水田项目有序开展;双鱼村农综整治项目顺利开工;实施农田“最后一公里”建设项目25个，投入资金863.02万元;完成文笔岭海堤达标加固建设，全面完成水库除险加固;九步河和上洋河综合治理项目完成招标，即将动工建设，农业抗风险能力进一步提升。加快对河北渔港进出主、次航道和南山海避风锚地和港池锚地的疏浚，提升港口能力。农村土地确权登记颁证率达100%;顺利完成全镇粮食产区规定工作;全力推进农村清产核资工作，确保集体资产管理到位。旅游产业稳步发展。依据全县滨海旅游开发规划“三湾”项目建设，借助滨海旅游公路的交通优势，大力推动白沙湾综合性旅游度假区打造、福湖乡村民宿体验和红树林栈道的观光建设，着力发展滨海生态旅游产业带。把握省道S541线和滨海旅游大道建设契机，积极谋划上洋旅游项目的招商引资工作，以滨海生态旅游开发为重点，谋划大树岛海岛开发，打造蓝色旅游带，结合镇内双鱼城真宇庵、古井、古城和南山岭文笔塔、河洞庙古刹、上洋大屋等名胜古迹，全力推动镇全域旅游打造。重大项目顺利推进。一是积极推动上洋新区上马建设。新区控制性详细规划通过县政府批准实施，土地出让正式挂网公告招拍挂，下步将进行开发，配套车站、市场等基础设施。二是打造东湖公园活动广场。以东湖为中心，谋划打造休闲娱乐文化活动广场。三是全力配合做好重点项目建设工作。完成三个省重点项目粤电海上风电、三峡海上风电、明阳海上风电项目运维基站土地报批前期工作，积极完成项目征地土地丈量和青苗统计工作。 二、城乡面貌不断改善，人居环境日趋优化城镇建设管理全力推进。一是积极完善镇区路网建设。拟投入5000万左右对镇区主街道建设路、文明路、鸿昌路、竹苑街等4条道路进行升级改造，项目已得到县政府常务会批准，正在开展前期工作，有望2019年动工建设，项目将完善砼路面、人行道、雨污水管网、照明、绿化等。目前，镇其他巷道已陆续展开升级改造工程，将大大提高镇区面貌。二是大力抓好镇街管理。组织开展违法违章建设整治，拆除违法构筑物70多处，发出乱搭乱建临时棚整改通知书67份，依法处理占道经营行为110多次，违建行为得到有效遏制，经营环境秩序得到有力整治。三是持续做好垃圾长效处理。保洁员实现全覆盖，2018年共投入148.86万元对生活垃圾进行长效治理，环境卫生得到显著改善。新农村建设全面铺开。大力推进省定贫困村新农村示范村建设进度，菩提、上洋两条省定贫困村新农村示范村建设项目开工125个，现已完工62个，拨付资金1249.3万元。大力开展全域人居环境整治工作，2018年全镇共已有13条行政村落实开展“三个三”工作，目前已有8条行政村全面完成整治工作，余下5条行政村正在加快推进。交通网络持续优化。建成2.68公里上洋镇过境公路，并完成配套路灯工程安装，有效解决交通拥堵和安全问题。县道X605线上洋至河北段公路改造工程实现全线通车，完成菩提至上洋段公路沥青路面铺设，完成庚山危桥项目建设，那西危桥建设项目即将动工建设，下步加快对全镇危桥进行改造，保障群众出行安全。省道S541县城新上洋桥至白沙湾公路、滨海旅游道路已完成初步设计。完成农村道路硬底化建设约3.7公里，全镇交通路网得到不断优化。生态保护不断加强。严格落实生态环境保护责任，全力打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，认真办结省环保督察整改交办案件，完成南堡固体危废品处置工作。严格执行落实河长制制度，投入约20万元制作完成辖区10宗水库和河流共45块责任公示牌和进行垃圾清障等工作;抓好水库水体污染整改工作;扎实开展河道“五清”行动。加强入海口排污监测，完成全镇5个入海生活排污口，112个养殖排污口的普查登记工作。 三、社会保障更加全面，民生福祉持续增进脱贫攻坚战扎实开展。着眼扶贫成效，落实扶贫监督，积极开展“回头看”，认真抓好各类工作的核查和整改，推动帮扶项目落实。2018年，全镇共投入扶贫资金5994万元，其中用于民生保障的光伏项目投入资金406万元，美味源项目投入资金400万元。全镇共投入基础设施建设资金3.7亿元，其中用于基扶贫础设施项目建设资金4990万元。社会保障水平不断提升。积极做好社会保障工作，全年共发放1537名老人高龄老人生活津贴金额共70万元，发放低保、五保、残疾人及防灾减灾救助等资金共约828万元，发放优抚金和农村退役人员补贴共205万元，发放孤儿基本生活费和事实无人抚养儿童基本生活保障金共52万元，发放大病救助资金44万元。全面完成2018年27户危房改造工作。如期完成医疗保险和社会保险扩面征缴工作。科教文卫事业健康发展。顺利通过省教育创强复评考核，注重完善办学条件，坚持优先发展教育。积极推动文化建设，增强文化自信，谋划打造双鱼城村县文化示范点建设，全面铺开“扫黄打非”工作。持之以恒抓好计划生育工作，优质服务水平不断提升。全面推行基层医疗卫生“三融合”工作，全年村级卫生站建设工作目标8个，已开工建设3个，剩余5个按计划进行施工。社会各项事业全面进步。紧扣“平安上洋”创建目标，重拳开展扫黑除恶专项行动，查获案件5起，处理相关人员24人。全民禁毒工作取得新成效，社会治安形势持续好转。全面做好矛盾化解年工作，进一步完善信访维稳制度，全年累计镇、村两级受理信访及矛盾纠纷案件146宗，化解132宗，化解率90.41%。破获各类刑事案件61宗，查处治安案151起，社会实现和谐稳定。严格落实安全生产责任，强化安全生产、消防安全、食品药品安全监管，实现安全生产、食品药品安全“零事故”。此外，武装、应急处置、民族宗教、妇女儿童、残联、工会等各项工作取得良好的发展。 四、政府建设不断加强，政务服务高效务实法治政府建设全面推进。深入开展法治镇和民主法治示范村(社区)创建工作。严格依法全面履行政府职能，依法行政体制机制进一步完善。严格执行“三重一大”集体决策，依法、科学、民主决策能力进一步增强。严格依法履行职责，切实规范行政执法行为。积极开展学法活动，全年村镇举行学法讲座18次，不断提高依法行政水平。积极落实政府法律顾问制度，持续推进“一村(居)一法律顾问”工作机制，维护弱势群体的合法权益。政府职能转变持续深入。突出政府职能转变，政府管理科学化水平有效提高。进一步深化“放管服”改革，规范行政行为，严格遵循“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，进一步提升服务水平。镇公共服务中心实体办事4766件，办结率100%;全镇村级公共服务站实体办事6377件，办结率100%;全镇村级网上办事3385件，办结率100%。政府廉政建设深入开展。全面落实从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。持续落实中央八项规定精神和反对“四风”问题，坚持抓早抓小，做到早发现、早处置，一年来开展谈话提醒216多人次，廉政谈话100人次，进一步抓好干部队伍纪律作风建设。自觉接受人大监督，全年办理人大建议15件。大力推进政府信息公开，完善办事公开制度，提高工作透明度。过去一年，上洋镇的经济社会发展展现新气象，取得新成效，成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年的发展实践，我们深刻体会到：必须解放思想，大胆创新，破解发展瓶颈，才能推动各项事业繁荣发展;必须坚定不移贯彻新发展理念，端正发展观念，转变发展方式，才能不断提升发展质量和效益;必须把真抓实干作为工作关键，务实担当，才能确保各项部署落到实处;必须坚持群众路线，不断改善民生，才能赢得人民群众的认可、支持和拥护。这些宝贵经验，我们将继续传承和发扬。各位代表，刚刚过去的一年，我们各项工作的圆满完成和各项成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下取得的结果，是在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇上洋人民，向所有关心支持上洋发展的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，实力偏弱，发展不平衡不充分，镇域经济增长动力不足，经济发展质量和效益还不高;产业结构不够合理，特色产业发展不足，第三产业发展不快，拥海发展的势头还未真正形成;城乡空间布局有待进一步拓宽，公共基础设施建设不够完善，优化发展环境任重道远;基本公共服务和社会保障水平不够高，民生保障改善任务依然繁重;脱贫攻坚、全面建成小康社会任务依然艰巨;政府职能转变有待深化，干部队伍潜能活力有待激发。对此，我们将高度重视，采取有力措施，在今后工作中着力加以改进和解决。2019年工作任务与目标2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东和在庆祝改革开放40周年大会的重要讲话精神，着力配合县委县政府打造沿海经济带重要战略支点，推动全镇经济社会提示发展的关键一年，做好全年工作意义重大，机遇与挑战也并存。为此，我们要按照党的十九大指明的方向，坚定发展信心，把握机遇，强化责任，主动作为，努力提高经济发展质量和效益，不断增进社会民生福祉，以新担当新作为奋力开创上洋工作新局面。2019年全镇主要预期目标：地区生产总值增长18%;全镇年人均收入实现稳步增长。 一、坚持加快推动产业升级，振兴镇域经济不断加快农业现代化。深入实施农业品牌战略，加大宣传推广力度，做大、做强、做响上洋西瓜、荔枝品牌。加大农产品推广营销力度，发展农企合作、农超对接，同时配合“互联网+现代农业”建设，运用淘宝等电商平台，整合营销资源，拓宽农产品销售渠道。加快转变农业发展方式，大力发展休闲体验农业、观光农业等农业新业态。全力推动现代渔业发展，加快河北渔港升级改造项目的建设。扩大高位池养虾、网箱养鱼等优质水产品养殖，加强技术指导和服务，提高养殖效益。注重加快培育旅游业。依托全县滨海旅游发展规划开发“三湾”项目建设，充分利用我镇海岸线长，海产资源丰富的优势，乘借省道S541线和滨海旅游大道建设的东风，积极跟进上洋白沙湾、大树岛旅游项目的招商引资工作，继续做好福湖地质公园申报工作;以滨海生态旅游开发为重点，加大宣传，引进一批有品牌、有实力、有理念的大企业参与开发建设，打造滨海蓝色景观旅游带，提升示范区旅游质量;谋划旅游与产业的融合，探索“旅游+农业”、“旅游+文化”旅游开发模式的休闲旅游新业态，开发独具特色的乡村耕作景观资源如西瓜路、荔枝路、割禾插秧路等等。围绕镇内双鱼城真宇庵、古井、古城和南山岭文笔塔、河洞庙古刹、上洋大屋等上洋较出名的名胜古迹，打造人文古迹乡村游。 二、坚持提升建设管理水平，持续优化发展环境抓紧抓实镇区建设。提升规划引领，加快推动上洋新区项目上马建设，重点推进市场、车站等基础设施建设。做好东湖公园科学规划，推动打造东湖休闲居住新片区。开展镇区人居环境整治，加快推进镇区主街道路面、排污排水、照明、绿化等内容升级改造，继续加强镇区乱搭乱卖整治和巡查力度，强力打击“两违”行为，深化农村生活垃圾处理的长效管理。积极做好镇区污水处理设施建设，切实解决好镇区卫生问题。全力推动乡村振兴发展。全面完成农村全域人居环境“三清理、三拆除、三整治”工作，加快做好新农村建设规划编制，大力落实项目建设，不断完善农村人居环境。持续改善农业生产条件，不断做好农田水利“最后一公里”建设，加快完成17年度高标准基本农田项目的施工建设，加强工程质量监管;加快推进白石、菩提村垦造水田项目和双鱼村农综整治项目等的建设。加快村村通自来水工程项目建设，保障群众饮水安全。结合“一事一议”财政奖补项目、扶贫开发等进一步加大农业农村基础设施建设力度。 三、坚持打好攻坚战役，提升幸福指数打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，按照“三年攻坚、两年巩固”的要求，进一步压实工作责任。以产业扶贫为抓手，充分发挥光伏发电产业扶贫项目、美味源香料项目效益，确保扶贫工作既“输血”，又“造血”，达到稳定脱贫。巩固扶贫成果，提高贫困村教育、医疗等公共服务水平，提升困难群众生活品质，防范退出贫困人口出现返贫。全力推进省定贫困村创建新农村示范村建设，力争全面完成菩提村和上洋村2个省定贫困村建设工作。继续做好精准识别“回头看”工作，切实抓好“1+N”配套政策落实。加大扶贫领域腐败问题和作风建设的教育、整治工作。打好交通网络建设攻坚战。进一步完善镇内交通路网建设。积极配合加快省道S541线县城至上洋段公路改建工程项目前期工作。配合做好滨海旅游大道规划建设工作。加快谋划上洋新车站建设，努力从根本上解决车站设置问题。积极推动镇通行政村路面拓宽工程，优化农村公路。加快实施那西危桥改建工程项目建设，保障群众生产生活出行安全。加快对河北渔港进出主、次航道和南山海避风锚地和港池锚地的疏浚，巩固渔业发展基础。打好生态治理攻坚战。严格按照中央、省环保督察要求加快推进各项工作的落实。深入实施《阳西县打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》，全力守护好上洋蓝天绿水。全面落实河长制，加强水源保护，继续推进九步河、上洋河流域环境整治工作，持续开展河道“五清”工作后续调查监管工作。加大禽畜养殖污染治理力度，加强入海排污口监管。加强耕地保护力度，强化固体废物监管，严厉巡查、打击外来固体废物非法转移弃置违法行为，确保环境安全。 四、坚持完善服务保障体系，增进民生福祉持续加强民生保障。全力以赴抓好精准扶贫精准脱贫各项工作，合理利用政策帮扶，实现脱贫目标。继续加大危房改造力度，完成住房改造任务。加大社会救助力度，切实保障和改善困难群众的基本生活。大力创新社会治理。继续深化“平安上洋”建设，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决严厉打击黑恶势力对社会造成恶劣影响。统筹做好禁毒、反邪教和严重精神障碍救治救助等社会治理工作，不断提升群众的安全感。坚持不懈抓好安全生产工作，强化“一岗双责”主体责任，坚决遏制防范重特大安全事故发生。积极落实食品药品安全监管，扎实开展打击制假售假行为，保障人民群众的切身利益。完善突发事件预警预防和应急处置机制，切实提高政府应急和防灾减灾能力。 五、坚持加强效能建设，打造廉洁高效政府加强法治政府建设。完善干部学法用法机制，加强学法宣传，落实“七五”普法工作，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政水平。持续严格执行“三重一大”集体决策，增强依法、科学、民主决策能力。严格依法履行职责，切实规范行政执法行为。加强法治建设，持续推进“镇村法律顾问”工作机制，维护弱势群体的合法权益。加强高效政府建设。全面深入推进“放管服”改革，配合做好“数字政府”建设工作。加强政府信息公开，完善办事公开制度，提高工作透明度。加强高素质专业化干部队伍建设，健全和完善激励和容错纠错制度，大力弘扬“马上就办”作风。加强目标管理，强化工作落实，进一步提升政策执行力和落实力。加强廉洁政府建设。严格执行党风廉政建设各项制度和规定，认真落实廉政建设“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，自觉反对形式主义、官僚主义，自觉抓好廉洁自律，坚决纠正部门和行业不正之风，切实“治懒、治散、治庸、治贪”，树立人民政府勤政廉政的新形象。各位代表，同志们!我们正迎来新一轮大发展的战略机遇期，面对机遇，唯有敢作为、强作为，才能逐梦前行。新一年任务繁重而艰巨、使命光荣而重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为全面建成小康社会，开创上洋发展新局面而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【阳西县招商】2021年阳西县政府工作报告

  2021年2月24日在阳西县第八届人民代表大会第六次会议上阳西县代县长;黄家新各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾2016年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，带领全县人民团结奋进，创新发展，圆满完成“十三五”期间的各项目标任务。特别是2019年以来，县委、县政府出台《阳西2021行动方案》，推动我县重点工作、重点项目提速增效，实现发展速度与质量的“双提升”。五年来，我县以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，围绕建设沿海经济带高质量发展的新高地、宜居宜业宜游的滨海新城的目标，着力“三区三基”，攻坚“八大行动”，统筹推进“六稳”“六保”工作，全县经济社会发展取得了显著成效。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速反应，第一时间建立起疫情防控指挥体系，全面打响疫情防控阻击战。全县党员干部和医务工作者取消春节休假,闻令而动、冲在一线，3万余名党群先锋队员日夜兼程，自觉守牢4242个城乡四级网格卡点，切实保障全县人民群众生命安全和身体健康。我们始终坚持人民至上、生命至上，出台系列暖企惠企措施，真金白银支持企业复工复产，在3月底基本全面恢复社会生产生活秩序，4月份率先在全市实现经济正增长，2020年十三项核心经济指标位居全市前列，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。2020年，全县地区生产总值比上年增长4.3%，五年年均增长4.5%；人均GDP比上年增长3.7%，五年年均增长3.9%；地方公共财政预算收入比上年增长7.9%，五年年均增长4.4%；规上工业增加值比上年增长17.2%，五年年均增长8.8%；固定资产投资比上年增长51.1%，五年年均增长18.0%；全县金融机构各项存款、贷款余额分别比上年分别增长12.05%、35.77%，五年年均分别增长9.52%、20.08%；城乡常住居民人均可支配收入分别为2.83万元和2.01万元，五年年均分别增长5.9%和9.8%。 （一）三大产业提档升级，发展质量显著提升1.工业迅猛发展。成立阳西高新区，统筹“一区五园”开发建设。五年来，共引进工业项目89个，总投资1967.35亿元。绿色食品产业集群迅速崛起。中山火炬工业园扩园提质发展，规划开发面积由1.1万亩扩容至2.8万亩,完成园区一二三期连片开发和四期首期开发。园区累计引进项目114个，投资总额超200亿元，基础设施和产业配套日臻完善，以厨邦和卡夫亨氏项目为龙头的绿色食品产业集群已初步形成，厨邦、美味鲜等项目增资扩产，卡夫亨氏等27个项目建成投产，先后五次被评为省优秀园区,并荣获“中国调味品之都”“中国香谷”“全国调味品十大产业基地”等称号。绿色建材产业集群培育壮大。已引进博德陶瓷等5个项目，博德陶瓷阳西基地成功申报“中国（华南）新型建陶产业基地”，粤玻实业建成投产，领尊能源进入设备安装和调试阶段。绿色能源产业集群蓬勃发展。引进三峡、粤电、明阳、华电等海上风电项目，总装机容量730万千瓦，位居全国县级首位。三峡风电一期项目首批机组并网发电，华厦阳西电厂全球首台单套最大高超超临界124万千瓦5、6号机组商业运营，成为亚洲第三大火电厂。临港产业集群蓄势待发。引进投资300亿元的粤西大数据产业基地和盟固利新能源电池、海大粮油等项目，阳江港丰头作业区F1#、F2#码头已开展前期工作。规划建设刀剪帽袋产业园，引导刀剪、帽袋等传统产业创新升级，以“永光”为代表的五金刀剪等企业技改水平不断提升，永光集团与金发科技合作建立全市刀剪行业首个博士工作站。与阳江海关达成战略合作，促进外经贸稳定发展。全县拥有国家级高新技术企业10家，获得专利授权1145个。2.农业创新发展。扎实推进农业农村数字化建设，成功入选国家数字乡村试点县、全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县以及省数字农业示范县、数字乡村试点县、“一村一品、一镇一业”短视频矩阵暨“区块链+农业”试点县。成功申报荔枝、程村蚝2个省级现代农业产业园，高效推进“一馆一云四园”示范项目建成投用，全县5G基站、“一村一品”短视频矩阵建设实现全覆盖，作为唯一地方代表在世界数字农业大会介绍实践经验，农业数字化发展迈出坚实步伐。农业产业结构持续优化，南药、水果、花卉、茶叶等特色作物种植面积进一步扩大，程村镇入选“全国农业产业强镇”。粮食生产实现十连增，粮食安全责任制考核获评优秀等次。稳步推进溪头现代渔港（二级）等渔业基础设施项目建设，获批建设497平方公里全国最大的国家级海洋牧场示范区，“十三五”期间渔业总产量达239.59万吨，总产值295.56亿元，均保持稳定增长，居全省县级前列。农田水利设施持续改善，建设高标准农田5.86万亩，“十三五”期间累计投入13.43亿元，推进河道治理、海堤达标加固、水库除险加固和陂底水库灌区改造等一批水利工程建设。实施全域集中供水、村村通自来水、引陂供水工程，建成供水管道797公里，解决47万人安全用水问题。全面落实惠农政策，发放各类农业补贴11.24亿元。大力发展新型农业经营主体，培育重点农业龙头企业31家，创建规范化农民合作社示范社24家、示范性家庭农场21家，新建农业科技示范基地3个，其中阳西县恒生水产养殖专业合作社获评第三批国家级“星创天地”。3.第三产业繁荣发展。制定了《阳西县全域旅游发展规划》，我县正式通过广东省全域旅游示范区认定。滨海旅游、乡村旅游、康养特色旅游发展迅速，碧桂园月亮湾、咸水矿温泉等景区龙头带动作用日益凸显，东水山、鸡乸?、大洲古村等乡村生态特色旅游迅速兴起。沙扒镇获得“省旅游风情小镇”称号，阳西滨海风光游、碧海蓝天乡村史迹历史文化游和双鱼城海防古道游入选省乡村旅游精品线，新墟镇东水村、织篢镇鸡乸?村被评为省文化和旅游特色村。与广之旅签订乡村旅游战略合作协议，着力推动乡村旅游发展。全域旅游智慧数据平台、导示系统等旅游配套设施渐趋完善，引进阿尔卡迪亚等国际知名酒店品牌，旅游接待服务水平进一步提升。大泉山海、鼎龙温泉谷等项目稳步推进，旅游康养产业集群效应不断增强。五年累计接待国内外游客1462.66万人次，实现旅游总收入125.93亿元，年均分别增长15.24%和14.86%。房地产业迅猛发展,碧桂园、恒大、荣盛、富力等国内知名房地产企业进驻阳西，县城旧城区改造项目及凯旋豪庭、御景湾、天宇城邦、东湖温泉城等房地产项目建设加快推进。五年来，全县完成房地产投资131.11亿元，商品房销售面积381.29万平方米。卜蜂莲花、盒小马等城市综合体项目建成投入使用，阳西冷链物流及加工产业园、阳西东方广场（综合市场）二期项目等大型商贸物流项目加快建设，商贸、餐饮、物流等行业蓬勃发展，消费市场持续畅旺。五年来，全县社会消费品零售总额251.41亿元，年均增长2.9%。 （二）项目建设强势推进，发展后劲不断增强1.招商引资成绩斐然。在北京、珠三角等地设立十个招商联络处，建立健全委托招商、市场化招商等工作机制。坚持开展产业链招商和精准招商，优化投资环境，成功举办广州、北京招商推介会和第一届、第二届中国调味品之都·调味品展销会、2020年中国酱油及调味酱产业创新发展高峰论坛、全国调味品行业食品安全工作座谈会。“十三五”期间累计引进项目101个，投资总额达1997亿元，投资额超50亿元的项目14个。其中2019年引进项目57个，总投资942亿元，创历年之最。2020年引进项目13个，总投资853亿元。世界500强企业丰益国际、宝能大食品产业园、粤西大数据产业基地、海大粮油、粤电海上风电、三峡海上风电等一大批项目落户我县，为我县经济社会发展注入强劲动力。2.项目建设势头强劲。我县“十三五”规划纲要含交通运输、能源保障、产业、水利、城建、民生类重大项目共103个，总投资约913.62亿元，“十三五”期间计划投资约286.78亿元。投资超1亿元的项目46个，投资超10亿元的项目16个，投资超50亿元的项目9个，投资超100亿元的项目1个。五年来，实行重点项目“一领导一专班”工作机制，持续开展“征地拆迁百日攻坚”“重点项目大干120天”行动，举全县之力推进重点项目建设。“十三五”期间，累计完成投资380.85亿元，占计划投资132.8%。其中2020年累计完成投资156.75亿元，省、市、县重点项目分别完成年度投资计划的190%、235%、201%，项目建设成为转型升级发展的突出亮点，彰显勃勃生机。3.交通运输跨越发展。“十三五”期间，我县大力推进“四纵五横”路网建设，共投入交通基础设施建设资金约68.46亿元，外联内畅的交通网加快形成。江湛铁路顺利建成通车，阳西阔步迈入“高铁时代”，广湛高铁阳西段已启动建设，广湛高铁阳西站与江湛铁路并站同步建设，沈海高速沙扒支线纳入省高速公路路网规划。省道282线沈海高速新墟出口至月亮湾公路、省道282线月亮湾至沙扒渔港公路、阳西高铁站连接线等公路建成通车。沈海高速阳西段改扩建工程及阳西服务区、国道228线阳西县城过境公路、广东滨海旅游公路阳西先行段、省道386线旧寨至塘尾段公路、省道278线阳西塘口至织篢段改建、县道752线蒲牌至旧仓段公路等工程正加快推进。高分通过“全国城乡交通运输一体化示范县”创建验收。完成农村公路硬化474.41公里，投入新能源公交车56辆，开通农村客运线路45条，城乡交通服务水平不断提升。 （三）城乡建设协同推进，生态环境更加宜居1.城镇建设提档升级。成功创建省园林县城、省卫生县城、省双拥模范县，入选省文明城市提名。以市政道路新建、改建工作为抓手，不断拓展城市空间。5年来，共投入约9.78亿元，完成迎宾大道等11条市政道路新建、改造工程，打通县城工业大道西等4条断头路，县城东片区路网等8条在建市政道路建设项目加快推进。着力优化西湖公园、南湖公园。8条主干道慢行导示系统、灯光亮化工程等城市美化、亮化、智能化项目建成使用。县城育才路北段、兴华路、情侣路等道路新建、改建项目前期工作高效推进。县城与中山火炬工业园产城融合发展不断加强，建成“七纵七横”主干路网，创新孵化中心、人才驿站、智慧园区、电子商务交易中心等配套设施日臻完善。2020年举办阳西县宜居招商推介会，进一步盘活土地资源，加快县城开发建设步伐。县城建成区面积由2016年的14.5平方公里增加到2020年的19.4平方公里，城镇化率由38.16%提高到43%。深化城市综合管理体制改革，数字化城管项目（一期）建成投入使用，坚决整治城市“六乱”和“牛皮癣”，大力打击“两违”行为，城市面貌持续改善。2.农村建设提速提质。脱贫攻坚取得决定性成效，累计投入扶贫资金超2.5亿元,实施村级扶贫项目1035个，贫困户项目87127个，确权登记扶贫资产631个共2.03亿元，“十三五”期末全县有劳动能力贫困人口人均可支配收入达18673.74元，15个省定贫困村村民年人均可支配收入达22937.96元，年均分别增长62.19%和13.66%，15条省定贫困村和1.3万多名贫困人口全部脱贫出列，总体实现“两不愁三保障”。深入实施乡村振兴战略，累计投入12.4亿元，实施项目3000多个，基本完成省级新农村示范片和15个省定贫困村创建新农村示范村建设。全域推进农村人居环境整治，全县80%的村庄达到干净整洁标准。成功创建全市首个省级农村生活垃圾收运处理达标示范县，农村生活垃圾有效处理率达90%以上，基本解决全县33万农民群众“垃圾围村”问题。程村镇红光村入选全国文明村。织篢镇谷围村获评省乡村振兴大擂台十强村，谷围村、红光村获评产业发展优秀村。上洋镇双鱼城村获评“广东农房风貌提升名村”。3.生态文明建设效果明显。五年来，我县城市空气质量优良天数比例达94.5%以上，地表水水质优良比例为100%，完成主要污染物总量减排任务，森林覆盖率从2016年的47.88%提升至2020年的51.56%，环境保护责任考核连续五年获评全市第一，2019年节能目标责任评价考核获评优秀。决胜污染防治攻坚战，全面完成织篢河县城段入河排污口整治，完成滨江北路等一批截污、管网改造工程，县城生活污水处理厂及中山火炬工业园污水处理厂二期项目建成使用，新增污水处理能力4.5万吨/天。PPP模式整县推进镇村污水处理设施项目建设加快推进，实现镇级污水厂全覆盖，农村污水治理设施建设任务完成83.63%，农村污水收集率达97.7%。县环境信息规范化平台、大泉国控断面水质自动监测站、县环境空气质量自动监测系统等建成投入使用，环境监管能力进一步强化。圆满完成第二次全国污染源普查工作，并获评“先进集体”荣誉称号。作为全省首批试点县率先完成“三线一单”成果编制，进一步完善环评体系改革。健全县、镇、村三级河长体系，扎实开展江河湖库“清四乱”“五清”行动。加强饮用水源保护，完成陂底水库等5个饮用水源保护区标准化建设。生态环境质量保持良好，进一步擦亮了“天蓝、地绿、水清”的阳西名片。 （四）社会事业全面发展，民生福祉更加殷实1.社会保障更有温度。五年来，城镇新增就业人数34294人，城镇登记失业率2.42%，转移农村劳动力52315人。加大社保扩面征缴力度，全面落实全民参保登记工作。城乡居民医疗保险和养老保险实现全覆盖，城乡居民社保、医保完成统一并轨，城乡低保、特困供养、优抚补助及基础养老金标准大幅提高，实现应保尽保。县残疾人康复中心建成使用，县养老服务中心即将投入使用。完成农村危房改造3680户，建成保障性住房192套，困难群众住房条件逐步改善。强化食品药品安全监管，实现食品药品重大安全零事故。第七次全国人口普查工作有序推进。应急处置、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、海防打私、人防、地震、气象、档案、工会、地方志、红十字等工作取得新进步。2.教育事业更加优质。五年来，教育累计投入44.77亿元，年均增长13.57%。全面完成教育强县复评，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。新建阳西二小、阳西四小、丹江小学、塘口镇幼儿园等学校，改扩建方正中学、兴华学校、儒洞中心小学、溪头镇中心小学附属幼儿园等一批校舍，有序增加优质学位和教育资源供给，基本解决县城义务教育大班额问题。阳西县教育城建设全面启动，阳江职院附属阳西学校、县中职学校、县教师发展中心等项目加快推进。在全市率先推行教师县管校聘和中小学校中层干部竞岗制度。全面开展“防流控辍”工作，义务教育标准化学校全覆盖，全面提升义务教育均衡优质发展水平。全县实现公办幼儿园乡镇全覆盖，公办幼儿园在园幼儿占比达50.28%，普惠性幼儿园覆盖率达96.21%,达到学前教育“5080”目标要求，学前教育公益性、普惠性进一步增强。3.卫生健康更有保障。着力完善重大疫情防控体制机制，加快健全公共卫生应急管理体系，全力筑牢疫情防控防线，不断巩固疫情防控成果。加强公共卫生基础设施建设，完成阳西总医院人民医院新住院大楼、第二人民医院、妇儿医院一期迁建、县120急救指挥中心和新冠病毒核酸检测实验室等项目建设，阳西总医院公共卫生医院、中医医院、妇儿医院二期、县疾控中心迁建等项目加快推进。完成7间镇卫生院“星级”创建、125间村卫生站公建标准化建设，在全市率先完成村卫生站公建标准化建设全覆盖，基层医疗卫生服务能力建设成效显著。县域医共体建设顺利推进，阳西总医院八大中心挂牌运行，“八统一”管理目标工作基本实现，县域医共体建设得到省、市充分肯定，获评2019年广东医改十大创新典型，入编国家卫健委卫生发展研究中心典型案例，医疗改革成效显著。 （五）营商环境全面优化，发展活力持续增强1.各项改革稳步实施。简政放权、行政审批、商事制度等重点领域和关键环节改革取得突破。顺利完成县级机构及乡镇体制改革，有序推进村级小微权力改革工作。探索建立特事特办机制，全力支持阳西高新区和沙扒县域副中心建设。探索推进净矿出让，盘活矿产资源。深化农村综合改革，圆满完成农村集体产权制度改革试点任务，农村土地确权登记颁证进入扫尾阶段，农村宅基地、集体建设用地改革有序推进。积极防范化解重大风险，深化国企国资改革，阳西农商行成功改制。县级供销合作社综合改革和农村普惠金融两项省级试点工作圆满完成。深化营商环境综合改革，实施预审批和容缺预审、行政审批和技术审查分离等审批制度改革，推行“2号章”机制，政府投资类项目审批时间压减到70个工作日内，社会投资类项目压减到50个工作日内，开办企业实现“半天办结制”，营商环境进一步优化。商事制度改革步伐加快，商事登记实现全程电子化，“十三五”期间新增市场主体18591户，增长61.37%。全面推进“互联网+政务服务”，推广应用“粤省事”“粤政易”等系列数字政府移动品牌，新政务服务中心投入使用，政务服务事项100%进驻政务大厅。2.政府建设全面加强。五年来，我们坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设取得了新成效。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，共办理人大代表议案和建议211件，办理政协提案278件。加强规范性文件管理，共制定规范性文件79份，废止12份。严格规范公正文明执法，推行政府法律顾问制度，行政复议和行政应诉工作不断加强。建立健全权力清单制度，全面梳理并编制我县行政权力清单涉及事项4272项，加快政务服务事项标准化。大力推进财政预算决算、三公经费等重点领域信息公开，让群众更加有效地监督政府行为。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实中央八项规定精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面落实各项整改任务。着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚决整肃庸政懒政怠政现象，推进追责问责制度化、常态化，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。3.社会治理持续向好。创新建立“五室合一”基层矛盾纠纷化解机制，推进“中心+网格化+信息化”建设，组建了超5万人平安志愿者队伍，构建大调解格局体系。我县“五室合一”基层矛盾化解机制经验在全省推广，成功入选省维稳工作示范点，塘口镇获评广东省乡村治理示范镇。不断加大扫黑除恶工作力度，扫黑除恶线索办结率、成案率和扫黑除恶带来的安全感均居全市前列。禁毒工作成效显著，“全民禁毒工程”考核连续三年全市第一。积极推进基层派出所“六项任务十项制度”，推动治安打击、防控“两强化”，集中警力开展飓风系列专项行动，完善治安巡查防控网格化建设，不断强化县际边界区域治安打防控力度，全县治安形势持续优化。深入开展侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”专项行动，全县商品交易市场秩序良好。扎实开展安全生产专项整治三年计划，全面排查治理重点行业领域安全生产隐患，全县安全生产形势保持长期稳定。回顾五年来的奋斗历程，我们深深体会到，始终坚持党的领导，坚决落实上级和县委的各项决策部署，围绕既定目标不动摇，才能确保事业发展沿着正确方向前进；始终坚持发展第一要务，在壮大产业集群上精准发力，凝练特色、厚植优势，以大项目大产业助推高质量发展，才能增强县域经济的综合实力；始终坚持改革创新，解放思想、大胆探索，着力破除发展障碍，优化发展环境，才能激发高质量发展的内生动力；始终坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，提升人民群众获得感，才能赢得人民群众的拥护和支持；始终坚持紧紧依靠广大人民群众，构筑起与疫情斗争的人民防线，才能持续打赢疫情防控这场硬仗；始终坚持马上就办、真抓实干的工作作风，保持奋发有为、敢于担当的精神状态，才能把各项决策部署转化为发展成果。这些经验与启示，我们要在今后的工作中坚持和发扬。各位代表，过去五年，阳西的发展变化是深刻的、生动的、显著的，进步有目共睹。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、坚强领导的结果，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在这里，我谨代表阳西县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向省、市驻阳西各单位，向关心和支持阳西改革创新、疫情防控工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，阳西经济社会发展还存在不少问题和挑战，主要表现在：经济总量小，发展质量有待进一步提高；破解要素制约的办法不多，科技创新和人才支撑能力亟待提升；发展还不平衡不充分，生态保护和污染防治任务艰巨繁重，民生领域还有不少短板，公共服务水平与群众期盼有差距；各领域治理体系和治理能力现代化建设需要进一步加强。同时，“四风”问题整治需要持续深化，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和任务“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于经济社会发展至关重要。我县将主动适应经济发展新常态，立足战略定位，坚定信心，抢抓机遇，在挑战中育新机，在奋进中开新局，不断推动阳西经济社会高质量发展。“十四五”时期阳西发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快对接融入“双区”建设，加快建设具有阳西特色现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，全力打造世界最大的调味品生产基地、沿海经济带的发展新高地、宜居宜业宜游的现代化滨海新城，在“一核一带一区”建设中展现阳西新担当新作为，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 （一）综合实力再上新台阶。全县经济持续健康发展，质量效益明显提升，增长潜力充分发挥，消费市场不断壮大，经济结构更加优化。预计“十四五”时期，我县三次产业结构优化为26：32：42，地区生产总值年均增长6%-7%，人均生产总值年均增长5%-6%，地方财政一般预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长16%，全员劳动生产率年均增长5%，研发经费投入年均增长5%，居民可支配收入增长与经济增长基本同步。到2025年，专利申请量达到600件，5G覆盖率达50%以上，全面完成节能减排任务。 （二）项目投资再增新速度。始终坚持发展第一要务，紧盯产业投资抓项目、增后劲，力争“十四五”期间累计投资总额超过1200亿元。立足我县资源、区位优势，盯住龙头企业和核心产业链，加大精准招商力度，力争新引进一批带动力强、效果明显的龙头企业。谋划储备一批优质项目，在交通、园区、市政、民生等领域实施一批引领性、支撑性重大工程和补短板项目，全力推进115个“十四五”期间重点项目建设，形成“在建一批、储备一批、谋划一批”滚动推进模式。通过大抓重点项目、扩大有效投资，加快提升我县打造沿海经济带的经济体量。 （三）城乡环境再现新风貌。协同推进新型城镇化和乡村振兴，建立健全城乡融合发展新机制。扎实推进县城扩容提质，完善城市公共服务配套，加快市政基础设施建设，积极布局智能交通、智能管网等新一代信息基础设施，推动智慧城市建设。大力支持各镇加快发展，结合各镇功能定位和产业特色，着力培育一批产业特色鲜明、产城人文融合、宜业宜居宜游的商贸重镇、旅游名镇、工业强镇和农业大镇，重点打造沙扒滨海旅游新城和溪头临港工业新城。以实施乡村振兴战略为抓手，统筹推进阳西县新农村建设项目，完善村道硬化、集中供水、污水处理、垃圾处理、公厕等基础设施建设，大幅提升农村人居环境。扎实推进农房管控和乡村风貌提升，以农房管控“小切口”入手，推动农村面貌“大变化”、颜值“大提升”。力争在“十四五”期间，初步把我县建设成宜居宜业宜游滨海新城。 （四）人民生活再添新福祉。到2025年末，全县常住人口城镇化率达到50%。社会民生持续改善，居民人均可支配收入增长与经济保持同步，城乡收入差距逐步缩小。每年城镇新增就业3200人，城镇登记失业率控制在3%以内。各类教育高质量发展，实现教育资源的均衡配置和教育公平，力争到2025年，规范化幼儿园覆盖率达90%，学前教育毛入园率达到98.35%，高中阶段教育毛入学率达到97%，新增中小学学位6240个以上。探索医养融合新路径，稳步提高全民健康素养，到2025年实现每千人口拥有执业（助理）医师数达2.35名、床位数5.2张以上，每万常住人口全科医生达4.5名以上，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生机制，打造“健康广东实践示范区”。 （五）行政效能再取新突破。坚持对标对表世界银行营商环境标准，以推进“放管服”改革为抓手，全面深化改革，不断提升服务质量，增创营商环境新优势，进一步激发经济增长潜力。创新政府服务模式，加快“数字政府”建设步伐，构建上下联通、部门协同、平台融合、服务高效的县、镇、村一体化政务服务体系。全面加强社会信用体系和市场监管系统建设，建立健全信用分级分类监管机制，构建更注重法治化、标准化、规范化的社会信用体系。统筹推进投融资、财政、商事等重点领域改革，抓好国有企业管理，全面实施市场准入负面清单制度，落实减税降费政策，构建亲清政商关系。 三、2021年重点工作任务2021年既是“十四五”开局之年，又是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。我们必须保持定力，担当作为，奋力开启社会主义现代化建设新征程，推动全县经济社会高质量发展取得新突破，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年。2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长18%；农业总产值增长2.5%；地方公共财政预算收入增长6%；固定资产投资增长45%；社会消费品零售总额增长6%；粮食综合生产能力总产量达到13.66万吨；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步；按上级要求完成节能减排任务。2021年重点做好以下几项工作： （一）以重点项目为支撑，坚定不移推动投资稳增长1.加快一批重点项目建设。2021年计划安排重点项目70个，总投资988.34亿元，年度投资239.8亿元，其中10亿元以上项目14个，50亿元以上项目9个，100亿元以上项目2个。项目建设任务十分繁重，必须以最强举措、最大力度推进重点项目建设，持续开展“重点项目大干120天”行动，力争年内实现21个项目建成投产、17个项目加快建设、32个项目动工建设，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。2.认真谋划一批重大项目。加大项目储备力度，谋划一批补短板、增后劲、利长远的重大项目。加快推进茂德公食品、热电联产、矿山开发装配式建筑产业园等一批工业项目，沙扒渔港交易中心（冷链物流中心）、海大集团大豆加工及饲料生产一体化等一批农业项目，阳江港丰头港区疏港公路改建工程、县道748线海仔湖段改建工程、绿色食品产业园至绿色能源产业园连接线、沈海高速阳西支线等一批交通项目，粤电青洲 一、二期海上风电场，三峡青洲 五、 六、七期海上风电场等一批风电项目前期工作，争取尽快落地建设。紧盯国家和省、市的资金投向，提前做好项目的谋划、筹备和对接工作，争取上级财政债券资金支持。3.凝聚项目建设强大合力。坚持“要素跟着项目走”，强化部门联动，全力保障资金、用地、用林、用海等要素。进一步优化营商环境，充分发挥阳西高新区的职能作用，通过“2号章”“特事特办”等机制，全面提升项目审批效率，为企业提供优质服务。大力扶持中小企业发展，落实好暖企惠企政策，扶植有条件的企业“小升规”。深化重点项目“一领导一专班”和企业服务员制度，帮助企业解决实际问题，推动已动工项目尽快投产达效，力促未动工项目尽快动工建设。 （二）以扩园增效为抓手，坚定不移加快工业发展1.强力推动园区基础设施建设。大力创建省级高新区，切实提升园区产业发展水平和承载能力。加快中山火炬工业园三期基础设施、四期第一阶段路网工程建设，扎实推进四期第二阶段征地工作。不断完善绿色建材产业园道路、污水处理厂等基础设施建设。全面启动临港循环经济产业园开发建设，力促阳江港丰头作业区F1#、F2#码头工程动工建设。加快绿色能源产业园、刀剪帽袋产业园规划建设，推动园区并驾齐驱发展。2.大力推动招商引资。围绕六大产业集群，实施精准招商，引进特色产业集群的龙头企业和核心项目。建立健全委托招商、市场化招商、全行业招商等工作机制，积极开展产业招商、以商引商。主动对接“双区”产业链，强化对外宣传推介，筹备相关专题招商活动和调味品展销会，跟踪签约项目落户建设。充分利用富余电力、蒸汽等资源，降低企业运营成本，提升招商吸引力。发挥中国调味品之都、中国(华南)新型建陶产业基地品牌效应，全力引进规模大、实力强、综合经济效益高的企业。3.加快推动产业集聚。加快推进广味源、御膳厨、金丝奇米面、富盈包装等项目建设和投产，推进宝能阳江大食品产业园上半年动工建设，培育新的经济增长点，打造世界最大的调味品生产基地和调味品行业国际化交易中心、展销中心。推动博德陶瓷、建华管桩增资扩产，力促领尊能源上半年投产，打造粤西地区具有代表性的绿色建材生产供应基地。加快推动粤西大数据产业基地、海大粮油加工等项目建设，打造港产联动的临港循环经济产业园。围绕打造沿海重要能源基地的战略部署，推动华厦阳西电厂7、8号机组建设，加快三峡、粤电、明阳、华电四大海上风电项目建设，谋划海上风电运维码头建设，全力打造全国最大的千亿级海上风电生产基地。 （三）以乡村振兴为统领，坚定不移提升农业农村发展水平1.加快发展数字农业。以国家和省数字乡村试点县、省数字农业示范县建设为契机，加快推进农村电网改造和农村信息基础设施建设，全面推广应用5G，夯实农业数字化转型发展基础。大力推广数字农业技术，继续完善“一馆一云四园”项目建设，重点建设一批数字农业产业示范园区，打造一批数字农业主体，推动重点农业产业数字化、智能化转型，力争把阳西打造成粤港澳大湾区数字农业产业化的试验田。探索推进“区块链+农产品”数字化营销，加大力度推进阿里淘宝镇、淘宝村、前店后仓、京东冷链物流和短视频矩阵建设，推广直播带货，打造现代化农业生产经营体系。2.培育壮大特色产业。加大灭荒复耕力度，确保粮食安全。全力推进“一村一品、一镇一业”富民兴村产业发展，重点培育壮大程村蚝、荔枝、西瓜、辣椒、南药等主导特色产业，力争在全县建成5个以上农业特色专业镇，30个以上农业特色专业村。谋划建设大泉山海田园综合体，加快建设程村蚝、荔枝省级现代农业产业园，着力打造30个县级现代农业产业园。继续实施土地流转“三个三”、农业贷款“政银通”等惠农政策，推动农业产业集中连片发展。培育壮大“深蓝渔业”，扎实推进国家海洋牧场示范区建设。探索建立安全优质农产品直供粤港澳大湾区的商贸机制，着力把阳西打造成大湾区的米袋子、菜篮子、果盘子、体验场。3.深入推进乡村振兴。推动农村一二三产业融合发展，着力打造“农业强、农民富、农村美”的乡村振兴新格局。构建防止返贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全域推动农村人居环境整治，推进“千村整治、万村示范”工程，实施农村生活垃圾分类专项行动，提升农村居住环境。扎实推进农房管控和风貌提升，严格落实“一户一宅”，重点抓好全市示范镇沙扒镇和全县示范村上洋镇双鱼城村、塘口镇横山圩村以及高铁沿线村庄试点工作，打造具有阳西特色的乡村风貌样本。加快农村供水系列工程建设进度，建设一批农田水利设施。大力加强耕地保护，着力推进“田长制”、补充耕地整改、违法用地治理等工作。深化农村土地、集体产权、普惠金融等系列改革，盘活农村土地资源，强化农村发展要素，激发农村发展活力。 （四）以滨海旅游为核心，坚定不移做强第三产业1.打造优质滨海旅游品牌。着力加强优质文旅企业招商引资，重点推动“三湾”滨海旅游资源规划开发，规划建设北额岭森林公园、滨海碧道、沙扒渔港经济区，力促沙扒等滨海旅游景区提质升级，全力打造优质滨海旅游品牌。谋划办好南粤古驿道（双鱼城）定向大赛、阳西沙扒月亮湾半程马拉松赛等特色文旅体育赛事，着力将滨海度假、生态旅游、特色小镇融入沿海经济带发展，形成别具风情的蓝色景观旅游带，全面擦亮“山海阳西、魅力无限”滨海旅游品牌。2.扎实推进全域旅游工作。加快推进碧桂园月亮湾、大泉山海等项目建设，推动旅游景区提档升级。依托阳西原生态山水资源优势，积极培育发展全域康养旅游服务产业，推出一批休闲度假与健康产业融合的特色旅游产品，力促儒洞温泉康养景区等一批文旅康养项目动工建设，打造旅游康养产业集群。大力完善旅游基础设施建设，提升旅游公共服务质量品质，持续强化旅游市场监管，全力塑造旅游品牌和城市形象，进一步提升阳西全域旅游竞争力。3.推动文化旅游融合发展。充分挖掘地方历史文化资源，将沙扒旅游风情小镇、鸡乸?文化旅游特色村、泰安堡红色遗迹、儒洞边海党建教育基地红色展馆等本土优质核心文旅资源串联起来，形成文旅精品线路。大力推动“阳江山歌”“海防古道”等文化遗产的传承开发，继承弘扬疍家文化、咸水歌文化等民俗文化，推动旅游与传统节庆活动相结合，继续做大做强蚝美食节、沙扒书村走公等传统民俗节庆活动，不断丰富文旅融合发展内涵。加快培育“文旅+”新业态，打造一批阳西特色文创产品、手信品牌，全面带动文旅消费。 （五）以提质扩容为目标，坚定不移加快宜居宜业宜游滨海新城建设1.推进城市品质提升工程。高标准编制国土空间总体规划及相关专项规划，着力打造“一核两翼五片区”空间格局。加快育才路与教育路等在建项目建设，力争年内完工。加快推进教育城中山大道及博学路、湖景北路、御景北路、东片区路网等一批县城道路升级改造工程，打造一批特色街道。推动旧城区和石桥铺片区排水排污管网升级、滨江路西段市政道路及排水排污建设工程等动工建设，确保城市地下工程畅通无阻。谋划推进大坎岭森林公园、北湖公园等项目建设，把东湖公园打造成为社会主义核心价值观主题公园。分期推进县城区绿道慢行系统建设，通过绿道系统把学校、医院、公园、市场等串联起来，打造慢生活街区。2.抓好交通基础设施建设。大力推进“四纵五横”快速路网建设，持续推进城乡交通运输一体化建设，构建现代化综合交通体系。加快广湛高铁阳西段、沈海高速阳西段及阳西服务区、沈海高速阳西支线及广东滨海旅游公路阳西先行段等重大交通项目建设，全力打造与大湾区“硬连通”的快速交通网络。力促国道228线县城过境公路、省道278线塘口至织篢段公路改建工程、省道386线旧寨至塘尾段、县道752线蒲牌至旧仓段等项目建成通车，抓好“四好”农村路建设和桥梁加固改造工程，形成互联互通的县域交通格局。3.提升城市管理水平。以“全民创建”工作为抓手，创新城市管理方式，着力补齐城市治理短板。探索推进生活垃圾分类，启动县城生活垃圾示范片区建设。进一步完善“数字城管”平台建设，让城市管理更智慧。科学规划、合理分配路权，优先解决行人通行问题，让路于民。强化城市网格化管理巡查和执法力度，持续加强县城“六乱”整治，强力打击“两违”行为。加快旧城区、社区公园、农贸市场等改造建设，不断提升城区功能品质。4.加强生态阳西建设。加大污染防治攻坚力度，推进生态环境保护综合行政执法改革，不折不扣完成AQI达标率、地表水国考断面优良率、污染减排等约束性指标考核任务，抓好环保督察整改回头看工作。进一步完善镇级污水处理厂管网，加强农村污水处理设施建设，力争农村生活污水收集率达100%、处理率达90%以上。严格落实河湖长制、林长制，加快禁养区、重点流域和近岸海域专项整治。全力推进国家森林县城创建工作，完成2632亩造林更新任务。加快建成新墟东水山森林公园、上洋烟头岭森林公园，打造程村“蓝色海湾”。加快推动“三线一单”落地应用，不断释放绿色生态经济活力，建设生态美丽阳西。 （六）以民生福祉为己任，坚定不移统筹发展社会各项事业1.稳步提高社会保障水平。加大援企稳岗力度，大力实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，着力抓好重点群体稳就业工作，实现城镇新增就业3200人。深入开展退役军人服务和兜底民生社工服务“双百工程”建设，全面完成社会保险扩面征缴任务，继续提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等底线民生保障水平，切实保障困难群众基本生活，扎实做好防灾减灾、救灾救助、殡葬改革工作。不断加大民生投入，全力办好十件民生实事，确保任务如期完成。2.推动教育均衡优质发展。坚持教育优先发展的地位不动摇，扎实推进阳江市青少年研学实践教育基地、奋兴中学新校区、丹江中学、阳西五小、丹江幼儿园等项目建设，提高优质教育供给水平。倾力打造高品质教育城，大力引进社会力量兴办高等院校，力促县中职学校、县教师发展中心及县体育馆、方直大剧院等项目加快建成投入使用。着力提升教育教学质量，全面加强教师队伍建设，深入实施“三名工程”，力促教育教学再上新台阶。3.加快建设健康阳西。坚持不懈抓好疫情防控工作，紧盯关键重点完善防控链条，扎实推进重点人群疫苗接种工作，坚决切断病毒传播渠道。探索完善县域医共体改革“阳西经验”，继续深化紧密型县域医共体医保支付方式综合改革试点工作。加强公共卫生服务体系建设，完善阳西总医院人民医院新冠病毒核酸检测实验室建设，确保通过省临床基因扩增实验室（PCR实验室）认证验收。全力推动“三院一区一中心”重点项目建设，优化县镇村三级医疗卫生资源，不断提升县域医疗卫生综合服务能力。4.大力加强社会治理。加强“全周期管理”，构建共建共治共享的社会治理新格局。继续优化“五室合一”基层矛盾纠纷化解工作机制，持续加强“中心+网格化+信息化”管理，加快智慧信访建设。大力推进平安阳西建设，推进扫黑除恶常态化，推动禁毒工作深入开展，全面加强海防与打私、电信诈骗、涉渔“三无”船舶清理整治工作，严厉打击各类违法行为。加强食品药品安全监管，全面配合市创建省食品安全示范城市工作。抓实抓细安全生产和消防安全专项整治，加强应急救援队伍、应急避护场所建设，提升救灾应急物资保障能力，全面提高群众的安全感。 （七）以自身建设为根本，坚定不移推进政府治理体系和治理能力现代化1.全面推进依法行政。全面加快法治政府建设示范创建工作，着力建设职能科学、权责法定、廉洁高效的法治政府。依法分类调整实施县级行政执法权，全面落实各镇综合行政执法体制改革，逐步完善各镇与县级行政执法部门协调配合等机制体制，推动形成权责合 一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。不断密切与县人大、县政协的联系，积极主动接受县人大、政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。2.着力提高政府效能。深入开展“深调研”活动，突出问题导向，消除阻碍发展的思维定势。以“数字阳西”建设为统领，深入推进“互联网+政务服务”工作，不断加快“数字政府”建设步伐。深化行政审批制度改革，深度梳理政务服务事项，推行“四免”，实现“四办”，不断优化政务服务。加强社会信用体系建设和市场监管系统建设，健全信用档案和信用等级评价制度，营造良好的信用市场环境。深化国资国企改革，支持民营企业改革创新、转型发展。不断完善人才引进、培养、使用和服务保障机制，切实抓好规划建设、教育卫生等领域急需紧缺人才引进工作。3.深化党风廉政建设。坚持全面从严治党，持之以恒落实中央八项规定。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，深化治理“四风”突出问题。推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革，用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。全面加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，切实把牢理想信念的“总开关”，旗帜鲜明讲政治，为党和国家事业发展提供坚强的作风保障。各位代表！新时代呼唤新作为，新使命开启新征程。“十四五”时期的发展蓝图已绘就，奋斗的号角已吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，全力打造世界最大的调味品生产基地、沿海经济带的发展新高地、宜居宜业宜游的现代化滨海新城，为建设美丽富饶幸福新阳西不懈奋斗！

  2025-07-08

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